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对税务师事务所脱钩改制后管理问题的思考 税务师事务所脱钩改制，是我国经济体制改革的重要组成部分，也是事务所管理体制上的一场革命。目的是要经过脱钩改制，使事务所从国有、集体为投资主体的体制改为以注册税务师为投资主体、独立承担法律责任的体制，把注册税务师的执业质量同事务所的整体利益结合起来，使事务所真正成为自主执业、自负盈亏、自我发展的独立的社会中介机构，以适应社会主义市场经济的运行机制。 经过几年来的发展，市场化程序有了很大的提高，但是还远远没有达到市场化标准的要求，事务所还不能独立自主经营，也没有能力完全按市场规则运作。就中国现有的2000多家事务所来看，生存和发展的类型主要有三种，一是依托权力机构，没有税务局的支持，生存都存在困难，这类属于权力依托型；二是依托有背景的人特，这些人无论在领导岗位还是不在领导岗位，他们与税务局在人际上有着千丝万缕的联系，实际这是一种人情依托型；三是“个人英雄”型，这类公司创办者思维活路、富有开拓精神、市场运作有方，但不足的是创办者一人说了算，有的甚至是家长作风严重，公司内三亲六戚成帮，股本构成往往是一股独大，公司与个人共存亡，公司的生存和??不是依托于企业文化和核心竞争力，而是靠创办者个人的人格魅力。这个现状不改变，税务中介机构在商海当中很难经得起风吹浪打，更不用去想远度重洋。从集权型转为集约型要从围着权力转、围着税务局、围着能人转的怪圈中走出来，走集约发展的道路。集约发展道路是指在科学发展观指导下的全面、协调、均衡、可持续发的道路；不再沿袭以往分散式、作坊式的模式，按照专业化分工协作的原则组织联合，整合人力资源、市场资源、技术资源，按市化的道路发展。集约发展要求企业做到技术精、流程精、人员精、管理精、产品精，从而确保产品高质量，生产高效率低消耗，经营高效益低投入；要求不断延长产品链、产业链，提高经济效益的“延伸发展”，不能限定在劳务型代理、指定涉税审计、强制咨询培训和协调“铲事”的业务范围内，要开拓新的业务领域，上个层次，上个台阶。二、管理由人治型转为制度型税务中介机构作为民营企业，在企业发展的初期甚至较长一个阶段内推行的基本上是家长式的人治型管理，主要表现在三个方面：第一，没有严格的组织结构。企业的管理权，重大问题决策权都在家长式的人物手中，“刘老根模式”比较突出。第二，企业自身管理知识的局限。在企业中，有相当一部分创办人的市场意识差，缺乏经营现代企业的知识和能力，往往使企业发展难有长远战略。即使有也无法落实。第三“亲情关系”味道浓。企业多以亲朋友好友或家族出资形式创办，亲情和血缘关系使得企业即使有规章制度也难以执行，企业管理受“人情”影响较大，直接影响到企业做大做强。辩证地看，家庭式的管理对当前民企来说，有其积极合理的一面，但固有缺陷决定了这种管理模式很难支撑企业的进一步发展。据统计，中国民营企业的寿命平均只有2.9年。如何改变企业创始阶段的“人治”管理。建立符合现代化生产的企业组织、治理结构、管理制度，并把企业纳入制度化管理的轨道，就成为摆在民营企业面前的一道门槛，税务中介机构不能迈过这个门槛，就很难有大的作为。三、强化企业文化理念，增强核心竞争力文化从一种抽象意义的概念，已逐渐成为一种管理理念，这种理念是管理实践发展的产物，是符合全球经济发展特征，符合知识经济特点；迎合现代企业需要的，企业文化是一个企业所有价值和指导思想的总和；是支撑企业发展中不断传承的支柱。在市场经济条件下。任何一个企业要想在竞争中立于不败之地，都必须要有良好的企业文化作后盾。企业只有塑造具有自己特色的企业文化、才能真正发展壮大。在建立现代企业制度的过程中。塑造企业文化；营造企业文化理念，是形成企业凝聚力，实现企业可持续发展的重要一环。文化理念与孩心竞争力密切相关。核心竞争力是经过长期积淀所形成的，其核心是健康的企业文化，其关键是企业的学习和创新能力。但是当前我国许多企业家对于核心竞争力缺乏清晰的认识，思想上存在一些误区。首先，脱离企业战略就无从谈核心竞争力。核心竞争力是与企业发展战略连结在一起的，它是为企业战略服务的。其次，企业的核心产品不等于核心竞争力。第三，企业的局部成功因素未必是企业的核心竞争力的作用、过去促使企业成功的因素未必能保证企业继续获得成功。暂时地、局部的成功因素不一定就是企业的核心竞争力。任何一个想成功的企业，都必须充分认识到企业文化的必要性和不可估量的巨大作用，在市场竞争中依靠文化力来带动生产力，从平提高核心竞争力。四、尊重人才，整合人力资源企业的竞争归根结底是人才的竞争，人才问题已成为特约事务所快速发展的主要因素之一、大多数事务所负责人都很重视人力资源，但现实条件下大多数事务所却面临着严重的人才危机和信任危机，其根本原因就在于负责人落后的“资本雇佣劳动力”观念，认为员工