独联体各国经济一体化对中国与其贸易的影响..doc

独联体各国经济一体化对中国与其贸易的影响 段秀芳 　　中国与俄罗斯、中亚国家经贸关系的发展水平和层次不仅直接关系到双方的经济贸易利益,而且对中国能源战略、国防安全和政治稳定都有重要的影响。由于历史、经济、军事、人文、地理等方面的原因,中国周边的独联体国家内部之间存在着紧密的政治和经济关系。 　　因此,在独立后经济最为困难的1993~1995年,独联体国家为尽快摆脱困境,实现经济恢复与发展,谋求共同的政治和经济利益,开始走向经济一体化。进入21世纪以来,这种一体化进程明显加快。虽然自中国实施沿边开放战略以来,中国与俄罗斯、中亚国家的贸易持续、稳定、快速增长,但是地区经济一体化本身所 具有的排他性必然会对中国尤其是中国的新疆维吾尔自治区和黑龙江省与俄罗斯、中亚国家的贸易产生巨大的消极影响。本文的研究对中国沿边省区相关部门和涉外企业充分认识独联体国家经济一体化发展及对其外经贸发展的影响,制定外经贸中长期发展规划、政策具有重要的理论和现实意义。 一 独联体国家经济一体化进程 　　20世纪90年代独联体国家经历了独立后的经济衰退和困难时期,而这正是世界范围内地区经济一体化的第二个迅猛发展时期。为了维护自身的经济和政治利益,独联体国家内部相继组建了各种形式的一体化组织。 　　(一)欧亚经济共同体 　　欧亚经济共同体前身为1995年1月俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国组成的海关联盟。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦分别于1996年3月和1998年11月加入。1999年9月底,五国首脑会议签署了关于海关联盟的宣言。2000年10月,五国签署了《成立欧亚经济共同体条约》,正式成立欧亚经济共同体,以进一步推动其成员国的经济一体化进程。随后,各成员国统一了增值税,设立了共同体法庭,签署了互免签证协议。2004年6月欧亚经济共同体决定在2004年年底前实行统一关税,但未能如期实现。2005年9月,欧亚经济共同体政府首脑会议达成从2006年起在欧亚经济共同体范围内实施统一关税的协议,初步制定了统一关税法典所涵盖的所有进出口商品的关税税率,为该组织成员国之间最终形成统一商品市场起到了极大的推动作用[1]。 　　(二)中亚合作组织 　　中亚合作组织是由中亚联盟演变而来的。1994年哈、吉、乌三国根据签署的《统一经济空间条约》成立了中亚联盟。1998年3月塔吉克斯坦参加该条约后,中亚联盟更名为中亚经济共同体。其最初目标是:建立商品、劳务和资本自由流动制度;采取协调一致的运输政策;协调信贷、结算、预算、税收、价格、关税和货币政策;取消关税,减少各种税费和限制;简化海关手续等。九一一事件后,中亚各国根据本地区形势的需要,于2002年2月将中亚经济共同体改组为中亚合作组织,把合作从经济领域扩大到政治、安全、科技、文教等领域。2004年10月,俄正式加入中亚合作组织。鉴于中亚合作组织与欧亚经济共同体两个组织的主要成员国相同,经济合作领域相近,面临共同的维护地区安全与稳定的责任,在2005年10月的中亚合作组织成员国峰会上,俄、哈、吉、塔、乌五国领导人一致同意:将中亚合作组织与欧亚经济共同体两个组织合并[2]。两个组织的合并进一步扩大了合作的范围和领域,同时大大降低了协调的时间成本和经济成本。 　　(三)独联体国家关于建立自由贸易区的协议 　　1993年9月独联体国家政府签署了《经济联盟条约》,标志着苏联解体后各国经济联系中断和一体化瓦解时期结束,同时也预示着独联体国家一体化进程重新启动。1993年12月,独联体各国银行之间签署了经济合作协议。 　　1994年4月,独联体成员国政府首脑理事会签署了关于建立自由贸易区的协议。1994年10月,除土库曼斯坦、阿塞拜疆外,独联体其他国家元首理事会正式签署了建立独联体跨国经济委员会和支付联盟协议。2000年,独联体国家的一体化进程进入了一个新时期。2000年6月,独联体国家通过了《独联体至2005年的发展行动计划》,提出在2005年建立自由贸易区是独联体经济一体化的首要任务,并为此提出了一些具体措施,包括为分阶段实现商品、劳务和资本自由流动、保证自由过境而创造条件的具体措施。为将市场经济原则付诸实施,2002年6月独联体国家正式签订了关于建立自由贸易区的协议[3]。该协议的签署使独联体经济一体化步伐加快。但是由于独联体各国经济发展极不均衡,税费体系差异很大,利益趋向也各不相同,因此自由贸易区在相当长的一段时期内还难以“挂牌营业”。 　　(四)统一经济空间协议与四国自由贸易区 　　为减少协调的难度,加快独联体一体化进程,2003年9月,独联体国家中经济规模最大的俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦四国正式签署了统一经济空间协议。根据协议,四国将联合各国海关机构,实行统一的经济机制,保障商品、服务、资本和劳务的自由流动,并将实行统一的