第一讲_应急预案的作用与基本编制程序_..ppt

应急预案及应急演练授课教师：吴法TELEmail:nova200209@ 教材： 《应急救援系列丛书》编委会：《企业、政府应急预案编制实务》，中国石化出版社，2008年1月。 教学内容安排： 第一讲 应急预案的作用与基本编制程序 第二讲 企事业单位应急预案编制 第三讲 政府应急预案编制 第四讲 应急预案培训与演练 第五讲 企事业单位、政府应急预案的衔接 文献与资料： ○李铁民主编：《应急体系建设和应急预案编制》，企业管理出版社，2004年4月。 ○张丽莎、陈宝珍：《突发事件来临，你准备好了吗——学习国家应急预案？》，科学出版社，2009年1月。 ○陈安等著：《现代应急管理理论与方法》，科学出版社，2009年4月。 ○《中国应急管理》编辑部：《领导干部预防和处置突发公共事件实用指南与案例分析》，国家行政学院出版社，2008年7月。 网络资源： ○中国应急管理研究网（/index.asp） ○中国政府网-应急管理（/yjgl/） ○广东省人民政府应急管理办公室/） ○深圳市福田区应急知识宣传网（6:29080/） ○应急避险网（/） ○ 应急自救用品专家（/?index.html） 第一讲 应急预案的作用与基本编制程序  知识目标： 1. 理解应急预案的内涵、意义。 2.了解应急预案的类型、内容和编制程序。 能力目标： 从宏观处着眼，总体上把握应急预案编制的一般要求、规范和方法 情感目标： 1.提高防灾意识，尊重生命价值。 2.居安思危。 内容分析： 知识体系： 重点：分类、内容 难点：操作性预案必须细化的内容 课时安排： 6—8课时 本讲内容安排 ◆概念 ◆我国应急预案的发展过程 ◆应急预案的分类 ◆应急预案的六个要素 ◆应急预案的文件结构 ◆应急预案的核心内容 ◆应急预案的编制程序 2010年6月29日下午16：45，深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目发生重大安全事故，48名乘客6死10伤。 ? 2010年8月7日22时许甘肃舟曲发生严重泥石流, 造成一村庄300余户被掩埋，遇难1435人，失踪330人。 2010年8月17日黑龙江伊春鞭炮厂爆炸，造成19人死亡、5人失踪、伤者153人。 2010年8月23日上午9时左右，菲律宾马尼拉市21名香港游客被劫持，造成8人死亡两人重伤。 链接视频：菲律宾旅游客车被劫持事件全程回顾 (n274428597.shtml) 霸王“致癌门”事件 圣元“激素门”事件：宝宝性早熟，都是奶粉惹的祸？ ◆概念 ： 应急预案：是为应对紧急状态才被激活的一种行动方案，是一个政府或组织针对紧急事态所采取的全部行动的方案，它要规定政府或管理部门在紧急事态前、中、后的工作内容。 ◆应急预案的作用与重要性 ： 观看视频：凤凰卫视8月21日，“文化大观园”节目之“福建土楼” ◆我国应急预案的发展过程 ： 1.单项应急预案阶段 ： 长期以来，在一些专业的领域，比如在煤矿、化工厂等高危行业的工业企业，相关法律法规都要求制订“事故应急救援预案”、“灾害预防及处理计划”。 2. 国家应急预案体系形成阶段 ： 2005年1月，国务院常务会议原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》，它是全国应急预案体系的总纲，明确了国务院处置重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制。 到2007年1月，《突发事件应对法》开始正式实施。 ◆应急预案的分类： 1.按突发事件类型： 自然灾害类 事故安全类 公共卫生类 社会安全事件 （参：中国政府网-应急管理；深圳市福田区应急知识宣传网） 教材：P3，图1-1 1991年山西太原“煤海之光”大型灯会踩踏事件 2.按事故后果的危害程度和影响范围： 企事业单位级 县、市/社区级 市/地区（粤北地区）级 省级 国家级 教材：P3 ，图1-2 3.按预案面对对象的针对性情况（适用对象范围）： 综合预案（总体预案）：综合预案又称总体预案，是组织应对各类突发事件的综合性文件。综合预案通常复杂庞大。 专项预案：专项预案是综合预案的组成部分，是针对具体的突发事件类别而制定计划和方案。 现场预案 ：现场预案直接针对特定的具体场所。 预案的六要素： 主体： 预案实施过程中的决策者、组织者和执行者等组织或个人。 客体： 预案所要实施的灾害对象。 目标： 预案实施所欲