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2016年在全市行政服务工作会议上的讲话 2016年在全市行政服务工作会议上的讲话 ??? 这次会议，是市委、市政府同意召开的一次非常重要的会议。 主要目的是，贯彻落实市委全会精神，不断深化行政审批制度改 革创新，全面创建优良的经济发展环境，为我市发展开放型经济、 建设开放型城市护航助力。过去的一年，我们立足“一表制”“一 图制”，攻坚克难，锐意进取，扎实推进行政审批制度改革并取 得了显著成效，率先在全省实行了“四证合一”，降低了市场准 入门槛，激发了市场活力，建设项目审批实行了“一图三会”， 极大的提高了审批效率，为加快全市项目建设和产业发展做出了 突出贡献。这些成绩的取得，凝结着中心以及进驻大厅单位所有 同志的勤劳和汗水。在此，我谨代表市委、市政府，向你们致以 亲切的问候和诚挚的感谢。2016年是]十三五^开局之年，我们 必须要适应新常态、把握新常态、引领新常态，要牢牢抓住深化 行政审批制度改革的关键，突出导向，精准发力，确保各项改革 取得预期成效。 下面，我谈三点意见: 一、深化认识，凝聚合力，确保改革力度不松 ??? 深入推进行政审批制度改革，是贯彻落实党的十八大关于全 面深化改革战略部署的重要举措，是推进xx经济社会跨越争 先发展的重要保障，是转变政府职能、推进管理创新、从源头上 防治腐败的关键环节。要充分认识这种新常态、把握新形势、抓 住新机遇，形成坚定不移持续深化行政审批制度改革的思想合 力。 一要充分认识深化行政体制改革是推进政府职能转变的具 体体现。市委十一届七次全会中明确指出，要转变政府职能，推 进简政放权，清理行政权力事项。落实全会这一要求，就必须进 一步加大行政审批制度改革力度，规范行政审批和权力运行，下 放审批权限，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系， 做到该由政府管的坚决管好，应由市场和社会管的坚决退出，由 审批服务向集审批、便民、社会服务于一体的公共服务转变，不 断提高行政效能，促使经济发展更加具有活力、富有效率。 二要充分认识深化行政审批制度改革是优化发展环境的客 观要求。近几年，我市基础设施和生态环境得到极大改善，城市 形象显著提升，经济发展硬环境建设进一步加强，但是与之相比， 在软环境建设方面还存在不小的差距，没有形成“洼地”效应。 行政审批制度改革是软环境建设的核心内容，只有健全完善审批 规则和标准，把市委、市政府的各项决策落实到基层、落实到实 处，多务发展之实、多谋改革良策，提高行政服务能力和水平， 才能够不断优化发展环境，增强城市竞争力。 三要充分认识深化行政审批制度改革是从源头上预防和治 理腐败的根本举措。制度不健全，机制不完善，会给权力寻租留 下极大空间，容易使行政审批成为行政权力腐败的温床。因此， 进一步推进行政审批制度改革，有利于建立结构合理、配置科学、 程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力滥用和权钱交易， 有利于增强行政审批的透明度，充分发挥廉洁高效“政务超市” 作用，从而有效预防和抑制腐败现象，切实树立为民务实清廉的 良好形象。 二、突出重点，狠抓服务，确保改革效果不减 ??? 行政服务中心作为政府服务企业和群众的前沿平台，在行政 审批制度改革中负有重要责任。要准确把握改革重点，由过去的 拼政策、拼优惠向拼规则、拼服务转变，通过优化审批流程，提 高审批效率，建设集成式审批服务平台，使权力运行更加规范， 服务更加高效，企业办事更为方便，真正激发市场活力。 一要优化审批流程。规范流程是行政审批制度改革的重点。 要按照“集中、集约、集成”的要求，在巩固以往改革成果的基 础上，进一步规范行政审批服务的功能职责和业务流程，全面整 合优化各项审批环节。各入驻部门要对本单位的行政审批服务事 项进行再清理，不符合规定的要一律取消。今年入春早，所有项 目马上面临开工，3月下旬，市里还要举行一个大的项目开工活 动，而开工的前期审批工作大都集中在行政服务中心，为了不耽 误开工，入驻中心的各审批部门要抓紧审批，要对各审批流程继 续进行优化，最大限度的精简审批时限，同时要坚决避免体外循 环、两头受理、审批超时等不良现象发生。 二要提高服务水平。提升服务能力和水平是行政审批制度改 革的主要目的。要增强服务意识，把为民、利民、便民作为工作 的根本出发点和落脚点，凡事要急群众之所急，想群众之所想， 符合规定的要尽快办，难度大的要努力办，把困难留给自己，把 方便让给群众。要树立“0、1”服务理念，即按照“服务零障碍、 审批一次性办结”的原则，对重大项目，实行]绿色通道^，全程 保姆式、管家式领办代办服务，前几天，由省住建厅、省法制办 等七部门联合出台了一个推进保障性住房项目建设的实施意见， 实际上就是对保障房项目采取绿色通道审批，我们市里的其他重 点项目也要比照执行，切实提高审批效率。要不断