县城市基础设施建设调研报告.doc

县城市基础设施建设调研报告 【约稿信息】 **县城市基础设施建设调研报告 ? ?? 认真贯彻落实科学发展观，以党的十八大精神为指导，结合县域经济发展实际，遵循客观规律，以改善人居环境、提高生活质量为目标，坚持规划先行，适度超前，因地制宜，突出特色，节约土地，配套建设，引导全县基础设施建设的全面开展**利实施，促进全县经济社会跨越式发展。作为拓展城市空间，加大招商引资的平台，城市基础设施建设具有十分重要的基础地位和关键作用。因此，加强基础设施建设十分重要而紧迫。 ?? 一、城市基础设施建设现状 ? （一）主要成就 ?? 1．硬件环境明显改观。今年以来，我县立足实际，加大招商引资力度，进一步加快新城区开发建设步伐，根据县委县政府的总体安排部署，按照“基础先行，交通优先”的原则，计划用3年时间完成总长约37.53千米的25条路网建设。其中，2013年完成神舟大道、鸳鸯街、文化街、幸福街、东风路、工农街等六条路段共8.75千米的道路建设。建设内容包括：道路给排水工程、热力、燃气、电力、照明、电信、绿化、预埋过路管涵、路基换填、道路铺筑、人行道铺装、交通设施架设等。届时，一个集商贸、金融、文化、政治、旅游的新城将明显改善我县基础设施条件。 ?? 2．生态建设成效显著。近年来,我县按照市委、市政府打造戈壁明珠城的要求,把城市建设作为最大的民生工程,秉承“以人为本、以水为脉、以绿为基”的城市建设理念,着力打造城中有水、水边有城的宜居、宜业、宜商、宜游现代化城市。依托西干渠建设西湖生态公园,让水活起来、绿起来、美起来,串起已有的“三湖一溪”、沙漠森林公园,形成**水域风光游和胡杨森林游的闭合线路, 届时将成为展示我县生态环境、治沙造林、城乡建设等方面的历史、成果、现状和发展规划的最大“实物展览馆”。 ?? 3．体制机制有所创新。一是积极争取项目资金。加大各种专项资金、国债资金的争取力度的同时，不断加快推进新城区招商引资步伐，做好规划新区的土地储备、征地拆迁工作，以公司化运作为主要形式，采取招拍挂、国有资产抵押融资、城市土地出让经营等措施办法，盘活土地资产，构建多元化的城市投融资体系，为城市开发建设筹集建设资金。二是通过土地储备融资。积极编制城市发展规划，将新城区规划范围内的土地进行边储备边建设，有效推动了新城区开发建设步伐。三是通过bt方式融资。今年开工建设的6条道路中工农街、东风路均采用bt模式建设，有效缓解了建设资金紧缺的问题。 ? （二）城市基础设施建设的主要问题 ? 1．交通基础设施滞后，影响招商引资。与老城区相比，新城区在地理位置上还与老城区核心区域之间存在交通不便，同时，城市间的主要连接通道也仅仅只有一条酒航公路。目前，原酒金公路部分路面破损严重。因为路况较差，交通仍然受到影响。重点园区起步较晚，基础设施建设比较滞后。因此，在对外招商过程中，存在部分投资者乘兴而来、扫兴而归，放弃投资意向的现象。 ?? 2．农业基础设施落后，影响农民生产生活。我县现有的水利排灌设施大多是上世纪70年代兴建，年久老化，几乎是旱时不保、涝时不防。每年水田需水大约6000万方左右，在一年中的多数月份需要以抽取地下水来“抗旱保收”，同时，许多行政村只有窄窄的机耕路，边远村社因远离县城和市场农副产品和农资运输困难。农村水利、交通建设滞后，制约农业生产可持续发展，影响农民生活质量提高。 3．能源基础设施不足，影响企业生产经营。天燃气方面，我县目前投入建设的天燃气站正在建设之中，与我县新城区开发建设之间还存在差距。供电方面，供电总量不足，主城区和部分乡场镇供电线路老化，线路故障经常发生，降低了供电可靠性，甚至引发火灾等严重事故，危及人民群众生命财产安全。 ?? （三）主要原因 1．规划编制相对滞后。近年来，县委县政府高度重视规划工作，不断加大工作力度和投入力度，2012年9月底前完成县城控制性详细规划的审核报批工作，全面启动专项规划编制工作，2013年5月前完成城市道路交通规划、给排水规划、集中供热规划、城市燃气规划、绿地系统规划、电力设施规划、通讯设施规划等专项规划编制工作;较好地解决了规划滞后的不利状况。但由于我县的基础设施项目策划、建设时序安排相对滞后，基础设施对支撑经济社会快速发展的平台作用未能充分发挥。 2．投入力度不大制约建设进度。我区基础设施建设资金主要依靠市级以上无偿资金投入、以土地置换融资、bt模式融资等三个渠道，商业银行贷款和民间资金使用则受限于大多数项目的非营利性质而融资难度大。进一步紧缩的信贷政策使基础设施建设项目资金筹集更加不利。今年新城区开发建设计划修建6条共9.7公里的道路，总投资约9700万元，目前已完成投资3500万元，但仅拨付建设资金800万元，与实际还有很大的差距。 3．社会心理障碍影响扩大交流。一直以来，在新城区开发建