社会发展情况及对策..docVIP

厦门市社会领域发展形势分析与对策建议 （2009年1—9月） 2009年，我市认真贯彻科学发展观，坚持以人口发展为基础，以生活水平提高为重点，以公共服务为保障，以社会和谐为目标，着力提高社会领域发展水平，促进经济社会协调发展，反映社会领域发展水平的绝大多数指标已超过全面建设小康社会指标水平，平均预期寿命、每百户居民拥有电脑数、人均生活用电量等指标值已超过现代化标准，部分指标已经达到中等发达国家水平，社会领域发展总体水平已居全国前列。但也存在人口老龄化、收入差距、岛内外发展不平衡等问题，亟待在今后发展中加以解决。 一、社会领域发展情况回顾 ㈠人口发展水平提升缓慢 1.人口素质提高缓慢。近年来，我市6岁以上人口平均受教育年限一直徘徊在9年左右，表明大多数6岁以上的人口受教育程度仅在初中毕业水平，发展水平较15个副省级城市平均水平低，与先进城市相比存在一定的差距。大力发展教育事业，是今后重中之重的任务。 2.平均预期寿命较高。2008年我市平均预期寿命已达到78.25岁，已超过世界发达国家和地区76岁的平均预期寿命。 3.被抚养人口占比较低。2008年我市人口总负担系数为23.76%，比15个副省级城市平均水平低3.73个百分点，居副省级城市第3位。表明劳动力的迁移为我市经济发展提供充沛的人力资源，适当缓解了劳动年龄人口的抚养压力。 4.城市化水平较高。2008年我市城市化率达68.28%，居15个副省级城市第5位。表明随着岛外区域开发建设力度的加大，农村剩余劳动力不断向城市转移，农村居民逐步向城市居民转变，城市化水平将进一步提高。 5.第三产业从业人员比重较高。2008年我市第三产业从业人员比重为49.74%，比15个副省级城市平均水平高5.15个百分点，在副省级城市中排名第3位。表明我市经济现代化水平在逐步提高。 ㈡人民生活水平快速提升 1.进入富裕城市的行列。2008年我市恩格尔系数小幅攀升至37.66%，比现代化标准（30%）高，但低于全面建设小康社会40%的标准，对照联合国粮农组织提出的富裕城市标准，我市已进入富裕城市的行列。 2.居住条件较佳。2008年我市城市人均住房使用面积为29.6平方米，居15个副省级城市第3位；农村居民人均住房面积达54.1平方米，居副省级城市第4位。我市人均住房面积已超过全面建设小康社会人均25平方米标准。2009年已开工建设18个保障性住房项目，可提供2.5万套，人均居住条件将进一步改善。 3. 城乡居民人均收入增长较快。2008年城镇居民人均可支配收入23948元，居15个副省级城市第5位；农村居民人均纯收入达到8475元，居15个副省级城市第7位。2009年城乡居民人均收入继续较快增长，1-9月城镇居民人均可支配收入19874元，比上年同期增长8.1%；农民居民人均纯收入达8114元，比上年同期增长7.4%。 4. 居民生活品质较高。2008年每百户居民家庭拥有电脑数83.9台，比15个副省级城市平均水平高近18台。居民人均生活用电量增长较快，达1005千瓦时，居15个副省级城市第1位。在城镇生活环境改善的同时，农村生活条件也持续改善，2008年农村饮用自来水人口占农村总人口的比重达90%，比15个副省级城市平均水平高8.78个百分点。随着经济增长，政府加大对岛外区域的投入，居民生活品质进一步得到提高。 ㈢公共服务水平显著提高 1.增加投入。2009年，政府加大对公共教育、公共卫生和基本医疗、社会保障、公共安全等基本社会公共服务的财力支持，1-9月累计财政支出58.68亿元，增长14.2%，比全市财政支出增长率快了0.5个百分点。 2.缩小城乡、岛内外享有公共服务水平的差距。2009年我市推进新一轮农村义务教育和公共卫生体系建设，共实施了109个基建项目，进一步改善了农村公共服务水平。 3.教育事业均衡协调发展。随着教育投入的增加，改善办学条件，提高了学生的素质，2009年初中毕业生100%录取到高中或中职学校，高考上线率92.74%，连续10多年居全省首位。推动教育均等化，岛内进城务工子女进入公办初中就学的比率由上年的60%上升至71%。获得“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号，在全国15个副省级城市中，含厦门在内只有3个获得殊荣。 4.医疗服务水平不断提高。2009年我市进一步深化医药卫生体制改革，创新社区医疗服务模式，完成新建、改（扩）建15家社区医疗服务中心，分别由第一医院、市中山医院、市中医院接管，“医疗重组计划”的顺利实施，打破了长期以来的条块分割、等级“壁垒”，医疗服务相互渗透，统合整编加速，全市统一的公共医疗卫生体系初步成型，厦门卫生、社保及社会福利业实力进一步增强。制定并实施了《2009年厦门市深化医药卫生体制改革实施方案》。继续实行药品集中招标采购、全市医疗