蚌埠市环境保护规划2011..docVIP

蚌埠市环境保护规划 （2011年~2015年） （简本） 蚌埠市环境保护局 二〇一一年九月 第一章 总 论 “十二五”时期（2011—2015年）是实现建设全面小康社会、落实科学发展观、转变经济发展方式、构建和谐社会的重要时期，也是环境保护规划着力解决重大问题的战略机遇期。编制和实施“十二五”环境保护规划，对全面提高蚌埠市环境质量，促进生态环境建设，推动蚌埠升级提速跨越发展具有重要的意义。 第一节 编制依据 一、国家相关法规、政策 《国家环境保护“十二五”规划基本思路》 《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》 国家颁布实施的各项相关法规政策、条例和标准等。 二、地方相关法规、政策 《蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要1）战略响应，民生优先的原则 坚持以科学发展观为统领，继承延续与创新发展有机融合，推动经济增长方式的根本改变，解决与民生相关的突出环境问题、防范环境风险，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本，以促进环境与经济社会协调发展为主体，以强化协作监督，提高环境管理能力为保障，促进和谐发展。 （2）统筹兼顾，协调发展的原则 按照“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）的要求，着眼于蚌埠市未来的可持续发展，从蚌埠市区域整体的角度，处理好产业发展与环境保护的关系，走新型工业化道路，合理规划、布局城镇和产业，强化城镇环境与农村环境之间的协调、有序和动态平衡。 （3）预防为主，防治结合的原则 不能孤立地对待环境问题，必须将环境问题纳入到城乡复杂的生态经济链条中。对于当前突出的环境问题，必须采取必要的末端治理措施，治理多年累积的环境污染，多还历史的环境欠账。但从长远来看，环境问题的最终解决需要大力发展循环经济，推行清洁生产，争取不欠环境新帐。 （4）实事求是、便于操作的原则 从蚌埠市环境保护工作基础和现实条件出发，实事求是地确定“十二五”环保规划的目标和任务。规划指标应当充分考虑市情和发展阶段经济、技术支撑能力，体现环境保护的长期性、艰巨性和阶段性，科学合理，便于操作，经过努力可以完成。在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量的减排潜力与削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到目标、任务和投入、政策相匹配。规划还要体现因地制宜、分类指导、分区推进的原则。 （5）完善机制，强化调控的原则 强化政府在环境保护方面的主导作用，明确职责，落实分级目标、任务，建立长效管理和监督机制，采取措施，合理有效配置公共资源，促进经济、社会、环境协调发展。 （6）典型示范、带动全面的原则 “十二五”期间，贯彻典型示范、带动全面的原则，重点抓好河道治理的典型示范、生态示范区（含生态文明村镇、优美乡镇、生态社区）建设、清洁生产的示范、循环经济和低碳经济的示范。 第四节 规划范围与期限 一、规划范围 本次规划范围为蚌埠市辖区，包括市辖龙子湖、蚌山、禹会、淮上4个行政区和怀远、五河、固镇3个县，现有蚌埠高新技术产业园区、蚌埠经济开发区、蚌埠工业园区、怀远经济开发区、怀远马城经济开发区、五河经济开发区和固镇经济开发区等7个省级开发区。全市总面积5952平方公里，总人口362.2万人，其中市区面积602平方公里，人口92.51万人。 二、规划期限 蚌埠市环境保护“十二五”规划的基准年为2009年，规划期限为2011-2015年。 第二章 环境现状与发展趋势 第一节 环境质量状况 一、地表水环境 根据2009年环境监测结果，蚌埠市城区集中饮用水源地（淮河蚌埠闸上）水质达标率为100%，所有月份水质均达到饮用水源地Ⅲ类水标准，与2005年相比，饮用水源地水质有明显改善。 2009年蚌埠市主要河流、水体监测结果显示，淮河干流蚌埠段沿程水质良好，为Ⅱ-Ⅲ类水体，与2005年相比水质情况明显好转；淮河支流浍河固镇段为Ⅳ类水体，怀洪新河五河段达到Ⅲ类水体，与2005年水质情况持平。 近五年水质监测数据显示，蚌埠河流水质情况明显好转，但城市内河水体水质污染情况仍有待改善。 二、地下水环境 2006年，蚌埠市对全市地下水监测点位重新进行了调整布设，取水井点位调整为地质队西院、河北自来水厂、工读学校原址、家具工业公司、白云保温瓶厂和明胶厂共六个监测井。2006-2009年的监测结果为Ⅳ-Ⅴ类，蚌埠市地下水环境质量较差，主要超标因子是亚硝酸盐氮。 三、大气环境 2009年全市环境空气质量总体状况良好，二氧化硫年均浓度为0.029毫克/立方米、二氧化氮为0.027毫克/立方米、可吸入颗粒物为0.065毫克/立方米，年均浓度值优于国家《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准，全年空气质量良好以上天数占98.3%