行政诉讼法实施二十周年江苏法院经典案例..docVIP

行政诉讼法实施二十周年江苏法院经典案例 来源：江苏法院网 作者: 更新时间：2010-09-26 09:44:55 自《中华人民共和国行政诉讼法》施行以来，全省各级法院审理的各类一审行政案件已近7万件，涌现出一大批优秀案例。值此“行政诉讼法实施二十周年宣传月”活动之际，江苏省高级人民法院精选出具有代表性的经典案例十件予以公布。这些案例或在行政审判和依法行政的发展进程中具有重大历史意义，或在全省及当地产生了较大的社会影响，或对一些重要法律、法规修订完善产生了重大推动作用，从不同的侧面反映出《行政诉讼法》在我省实施的不平凡历程。这些案例是： 　　一、陈某等1144户农民诉F县W镇人民政府侵犯财产权案 　　二、宋某诉S市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案 　　三、杨某诉W市劳动和社会保障局工伤认定案 　　四、戴某等8人诉江苏省人民政府征地行政裁决案 　　五、陆某等156位S市馨泓花园小区业主诉S市人民政府土地行政确认案 　　六、张某诉X市人民政府房屋登记行政复议决定案 　　七、L生猪养殖场诉N市C区人民政府城建行政强制及行政赔偿案 　　八、吴某诉Y市人民政府要求政府信息公开案 　　九、景某等112人诉江苏省D市卫生局卫生行政许可案 　　十、A公司诉S市工商行政管理局C区分局工商行政处罚案 　　 陈某等1144户农民诉F县W镇人民政府侵犯财产权案 　　【基本案情】 　　原告：陈某等1144户农民。 　　被告：F县W镇人民政府。 　　1999年1月7日，F县W镇陈某等1144户农民认为W镇人民政府的行政收费行为侵犯了他们合法的财产权益和人身权利，遂向F县人民法院具状起诉。 　　原告诉称，自1998年以来，被告W镇政府在《农民负担监督卡》所列的项目和标准之外，巧立名目，多收税费，以“生猪屠宰税”、“农业特产税”、“以资代劳费”、“集资费”、“种子费”、“路面费”等项目向原告强行收费。其中，“农业特产税”和“生猪屠宰税”按田亩、人头平摊收取，“以资代劳费”按人头收取，共计多收税费214891.93元。同时，被告以小分队的形式，到原告处强行要钱，稍有不从即扒粮或拉货抵钱，若迟缴一天，罚款50%；迟缴两天，罚款100%。被告与原告多次发生冲突，使原告不得安宁，正常生活秩序受到干扰。 　　原告认为，依法向国家缴纳税金是原告应尽的义务。被告在法律法规规定以外，巧立名目擅自多收且采取行政手段强制原告履行，已经严重的侵犯了原告合法的财产权益和人身权利。为切实维护原告的合法权益不受被告行政行为的非法侵害，请求人民法院判决撤销被告违法的行政行为，退还多收的税费。 　　【审理情况】 　　陈某等1144户农民诉F县W镇政府侵犯财产权案提起诉讼后，F县人民法院高度重视。针对本案人数多、范围广、影响大的特殊情况，法院兵分两路主动出击，一方面积极与各村村民代表进行交流沟通，向他们了解案件情况，为村民讲解法律规定，安抚他们的不满情绪，防止事态的扩大和升级。另一方面，法院主动与F县相关部门协调配合，根据法律规定和现实状况，提出解决矛盾纠纷的司法建议，确保村民合法的财产权益和人身权利得到有效的维护。在法院的建议下，F县委、县政府高度关注、积极配合。县委专门明确一名副书记牵头，成立了十几个工作组进驻W镇政府，全面了解各村农民税费征收情况，对所涉及的税、费逐项进行了审查和清退。同年6月15日，陈某等1144名原告主动向法院申请撤回起诉。 　　F县人民法院认为，原告申请撤回起诉符合相关法律规定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，作出准予原告撤回起诉的裁定。 　　【点评】 　　这起案件牵涉到一千多名农民的切身利益，直接反映了当时农村税费征收方面存在的突出问题，最终法院在多方努力下妥善审理了这起人数众多、社会广泛关注的案件，实现了法律效果与社会效果的统一，在当时的时代背景下，对于促进农村税费制度改革、减轻农民负担具有很强的历史意义。 　　一、妥善处理集团诉讼案件的典范 　　原告的总人数高达1144人，是全省涉及原告人数最多的一起行政诉讼案件。在当时，这起案件涉及范围广、社会影响大，而且事关农民的切身利益，如果不能及时有效的化解矛盾、解决纠纷，很有可能会激起群众对人民政府的对抗情绪，最终可能升级为严重群体性暴力事件，影响社会的安定团结与和谐稳定。针对本案的特殊情况，F县法院在审理过程中，突破了司法被动性的限制，通过法院积极的司法行为，主动与各村的村民代表沟通交流，平息群众负面情绪；主动与县委、县政府协商配合，维护村民合法权益；主动提供行之有效的司法建议，推动农村税费制度改革。这一系列的能动司法行为，在较短的时间内协调了几千人的矛盾纠纷，防