安全生产许可证管理办法解读.docVIP

福建省煤矿企业安全生产许可证 颁发管理暂行办法 为全面推进依法行政，加强煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作，依据《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《许可证条例》）和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第8号，以下简称《实施办法》）以及《国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察〔2007〕47号，以下简称《管理通知》）等有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我省实际，特制定本办法（以下简称暂行办法）。 第一章 总则 第一条 福建省煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作原则是“依法依规、严格规范、公开公平、廉洁高效、方便企业”。 第二条 福建省行政区域内的煤矿企业和煤矿必须依照《实施办法》和本暂行办法的规定取得安全生产许可证。 （一）煤矿企业：指投资经营煤矿的企业（包括集团公司、总公司、上市公司、股份公司和有限责任公司等）。 （二）煤矿：指煤矿企业下属生产矿井或具备独立法人资格的生产矿井。 未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 第三条 安全生产许可证由煤矿企业或煤矿提出申请，福建煤矿安监局负责福建省行政区域内煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。 第四条 福建省行政区域内煤矿企业和煤矿申请(领取)安全生产许可证，适用本暂行办法。 第二章 安全生产条件 第五条 煤矿企业（集团公司、总公司、矿务局、煤矿）应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员等职能部门岗位安全生产责任制。 煤矿企业应当制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度等安全生产规章制度；制定各工种操作规程。 第六条 煤矿企业的安全投入应当符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费。 第七条 煤矿企业要按照有关规定设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员。 第八条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应符合有关规定。 第九条 煤矿企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。 第十条 煤矿企业应当制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。 第十一条 煤矿企业应当制定事故应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备。 不具备单独设立矿山救护队条件的，应当按照就近原则与邻近的专业矿山救护队签订救护协议。 第十二条 煤矿企业应当制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划。 第十三条 煤矿除应符合本实施办法第五条至第十一条规定的条件外，还必须符合下列条件： （一）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （二）从业人员依法进行安全生产教育和培训，并经考试合格； （三）制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （四）依法进行安全评价； （五）制定符合实际的《矿井灾害预防和处理计划》； （六）井工煤矿的安全设施、设备、工艺应当符合下列要求： 1.矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，安全出口之间的距离不得小于30米；井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相连接；采煤工作面有两个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷； 2.在用巷道净断面必须满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要，其中：矿井主要运输巷、主要风巷的净高自轨面起不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米； 3.按照规定组织瓦斯等级鉴定，有各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定结果； 4.矿井具备完整的独立通风系统，矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求，矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有同等能力的备用主要通风机，生产水平和采区实行分区通风，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风，矿井有反风设施； 5.瓦斯矿井装备瓦斯断电仪、风电瓦斯闭锁装置，实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度，配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，瓦斯检测仪器定期校验并由有资质的检测机构鉴定； 6.有防尘供水系统，地面和井下有排水系统，开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统，采取综合预防煤层自燃发火的措施，井上下配备必要的消防器材，有水害威胁的矿井有探放水设备； 7.矿井由双回路电源线路供电，严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电，年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用电源且其容量满足通风、排水和提升的要