2015年太湖局培训内容解析.ppt

有关生产建设项目水土流失防治要求、规定 太湖局水土保持处 2015年9月 一、《水土保持法》、《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法》（办水保〔2015〕132号，2015年6月11日印发实施）有关要求、规定 基本规定与要求 《水土保持法》：第四十三条　县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。流域管理机构在其管辖范围内可以行使国务院水行政主管部门的监督检查职权。 第二十九条　县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。 《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法》第十二条 对水利部批准水土保持方案的在建生产建设项目，每年至少开展检查一次。对水土流失防治任务较重的生产建设项目要开展重点检查，并适当提高检查频次。 第五条 流域管理机构应当根据监督检查的情况，于每年第一季度在流域门户网站公告上一年度各生产建设项目水土保持方案实施情况。? 跟踪检查方式 《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法》第十条 跟踪检查主要采取现场检查方式，也可采取召开专题会议、生产建设单位提交书面报告等方式。 跟踪检查内容 《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法》第七条 流域管理机构应当督促生产建设单位按照批准的水土保持方案做好水土保持后续设计、措施落实、监测、监理和设施验收等工作，切实落实水土保持“三同时”制度。 第八条 跟踪检查主要包括下列内容： （一）水土保持工作组织管理情况； （二）水土保持方案变更、水土保持措施重大变更审批情况，水土保持后续设计情况； （三）表土剥离、保存和利用情况； （四）取、弃土（包括渣、石、砂、矸石、尾矿等，下同）场选址及防护情况； （五）水土保持措施落实情况； （六）水土保持补偿费缴纳情况； （七）水土保持监测监理情况； （八）历次检查整改落实情况； （九）水土保持单位工程验收和自查初验情况； （十）水土保持设施验收情况。 《水土保持法》第二十七条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。 第二十八条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。 第三十八条　对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。 检查结果处理 《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法》第十三条 对跟踪检查结果可采取以下方式进行处理： （一）及时向社会公布监督检查结果； （二）对依法开展水土保持工作、水土流失防治效果突出的生产建设单位，给予表扬；对发现存在问题的，要求生产建设单位限期整改； （三）经复查，对限期内没有完成整改任务的，约谈生产建设单位负责人，督促整改； （四）对拒不整改落实的，经调查取证确认存在违法违规行为的，依法采取行政代履行措施或者实施行政处罚。构成犯罪的移交司法机关，依法追究法律责任。 第十四条 流域管理机构在监督检查过程中，发现水土保持监测、监理等技术服务工作存在较严重问题的，应提出批评和整改要求，并向水利部和资质管理单位反馈有关意见。 《水土保持法》第五十三条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的； （二）生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的； （三）水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的。 第五十四条　违反本法规定，水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。 第五十五条　违反本法规定，在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，由县级以上地方人民