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昆明市盘龙区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 （征求意见稿） “十一五”时期是全面建设小康社会的重要时期，是区划调整后加快盘龙发展的关键时期。为推动经济社会的持续快速健康发展，根据中央和省、市关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的精神，结合实际情况，制定本规划纲要。 一、“十五”时期经济社会发展回顾 “十五”期间，在市委、市政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，开拓进取，锐意改革，求真务实，全区经济社会发展成效显著，为“十一五”的发展奠定了良好的基础。 ——国民经济持续快速增长。预计“十五”期间区属生产总值年均增长11%；财政总收入年均增长14.45%，其中，地方财政收入年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长14 %；累计审批外资企业42户，合同利用外资1789万美元，引进国内资金19.8亿元；市委、市政府下达的14户国有企业和308户集体企业的改制任务圆满完成。 ——城市建设和管理水平明显提高。先后完成了真庆文化广场建设工程，北京路、东风东路的维修整治等重点工程，城市面貌日新月异，城市综合功能进一步增强；城市管理长效机制得到创新，城市管理体制运行效能得以提高；按照“做规划、理思路、建机制、抓落实、打基础”的工作思路，完成了《昆明市盘龙区空间发展战略研究》、《盘龙区十三个片区控制性详细规划》、《昆明绿色经济示范基地总体规划》的编制，为新盘龙的发展绘就了蓝图。 ——现代商贸业发展基础得到巩固。通过实施现代商贸中心发展战略，加大招商引资力度，强化对原有商贸业的改造提升，商业基础设施在规模及档次上有了进一步的提高，众多的金融机构、信息企业、房地产商云集区内，以金融保险、物流、房地产、信息咨询、旅游服务、通讯、会计等为主导的现代服务业发展迅速，商贸业的质量和效益明显提高，形成了多形式、多层次的商贸网络布局，凸显了商贸中心战略实施取得的成就。“十五”期末，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到75%。 ——“三农”工作开局良好。制定了加快农村、农业发展的实施意见，提出了初步发展思路；加强农村基础设施建设，实施了农村电网改造“民心工程”，完成了小双公路等道路的修建及路面养护工程，建设了一批农村生态旱厕；提高了对松华坝水源保护区农户液化气的补助标准；积极推进城乡一体化试点工作。 ——各项社会事业全面进步。 教科文卫体和计生等各项社会事业全面发展，社区建设进一步加强。“十五”期间，共计投入教育经费48706万元，投入科技经费2963万元；先后荣获云南省“普九”先进县区、全国科技进步先进城区、全国科普示范城区、全国社区建设示范区和全国民政工作先进区等称号；社会保障体系更趋完善，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人员分别达59690人、423440人、100000人、30214人、3893人；2005年人口自然增长率控制在1.87‰以内；城市就业和再就业工作取得新突破，五年来共安置失业人员26154人，失业人员安置率达96.7%；圆满完成“四五”普法与“三五”依法治区工作；禁毒和防治艾滋病工作力度加大；整合警力资源，积极开展专项斗争，加大案件查处力度，严厉打击各类犯罪；认真落实廉政建设责任制，加强安全生产，切实做好信访工作，全力维护社会稳定。 ——城乡居民生活水平和质量进一步提高。“十五”期间，城乡居民的收入水平和消费水平不断提高，生活质量不断改善。2005年城市居民人均可支配收入达11000元；农民人均纯收入达4200元。城市居民消费已从单纯追求数量向讲求质量转变，居民购房、购车、旅游和信息消费正成为新的消费热点。 二、“十一五”期间盘龙区国民经济和社会发展的有利条件和挑战 按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的发展目标，我国步入全方位对外开放的新时期，现代新昆明发展战略的实施及昆明市对区域主体功能的科学定位等为盘龙区提供了难得的发展机遇。 （一）“十一五”时期发展的有利条件 区划调整后，盘龙区的区情发生了巨大的变化，这种变化使1956年建区以来一直只有城区的发展格局发生改变，为加快发展创造了有利条件。 1、资源优势 ——空间资源。区划调整使过去“有天无地”的制约瓶颈得以突破，行政区域面积达340平方公里,其中建成区面积为45.79平方公里，是区划前的3倍，为城区经济的发展拓展了空间。 ——人才资源。拥有较为突出的两支人才队伍，一支是由西南林学院、云南省农业科学院、云南农业大学、中科院昆明植物研究所、云南省林业科学院等知名大中专院校所组成的科研、教育、管理人才队伍，为实现产学研相结合，推动农业产业化提供了人才保障；一支是由企业经营管理人才组成的企业家队伍，为推动经济发展提供了企业经营管理人才支撑。 ——旅游资源。拥有世博园、黑龙潭公园、金殿、昙华寺、昆明植物园、昆明野