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论设施管理及其在中国的未来发展 设施管理（Facilities Management，FM）是一门相当新的交叉学科，它综合了管理科学、建筑科学、行为科学和工程技术的基本原理。设施管理概念的产生，是物业管理理念的延伸，国外在20世纪80年代末90年代初将其从传统的物业管理范围内脱离出来，并逐渐发展成为独立的新兴行业，称之为设施管理。近年来，西方发达国家设施管理发展迅速，已成为一个专业的整合途径，协助大量的私人机构、教育学府及政府部门更有效的管理其下的物业设施和支援服务。然而，国内目前对于设施管理的认识还非常有限，对于设施管理的系统研究基本上还是一片空白。随着中国加入世贸组织及成功取得2008年奥运会的主办权，不少行业的标准都要求与国际水平接轨，设施管理也不例外，因此我国应尽快开展对设施管理理论和实践的研究。 　　 　　一、 设施管理概述 　　 　　按照国际设施管理协会（IFMA）最新的定义，设施管理是一种包含多种学科，综合人、地方、过程及科技以确保建筑物环境功能的专门行业。它以保持业务空间高品质的生活质量和提高投资效益为目的，以最新的技术对人类有效的生活环境进行规划、整合和维护管理工作，它将物质的工作场所与人和机构的工作任务结合起来。设施管理的任务是通过简化企业的日常营运流程，协助客户达到大幅降低成本和提高营运效益的目的。它致力提供全面的一站式服务，为客户管理房地产、设施及其他非核心业务，以达成既定的业务计划和策略性的发展目标。目前，设施管理已超越了物业维修和保养的工作范畴，并成为支援机构发展策略的管理系统。设施管理从建筑物业主、管理者和使用者的利益出发，对所有的设施与环境进行规划、管理的经营活动。这一经营管理活动的基础是为使用者提供服务，为管理人员提供创造性的工作条件以使其得以被尊重和满足，为建筑物业主保证其投资的有效回报并不断得到资产升值，为社会提供一个安全舒适的工作场所并为环境保护做出贡献。设施管理关注物业设施的全生命周期的运行，针对性提供策略性长期规划，这一规划在财务安排、空间管理、周期性工作组织、预见性风险规避等方面全过程、系统地实施。设施管理注重并坚持高科技应用的同步发展，在降低成本提高效率的同时，系统集成保证了管理与技术数据分析处理的准确，进一步促进科学决策。 　　“设施管理”这一术语的广泛使用要追溯到1979年密歇根州的安·阿波设施管理协会的成立以及1980年国家设施管理协会（“国际设施管理协会”的前身）的创建，此后，设施管理得到了长足的发展。然而，关于什么是“设施管理”，至今仍没有一个统一的说法。Becker（1990）认为设施管理只应关心建筑、家具和设备等“硬件”。在后来的定义中，设施管理包括对人、生产过程、环境、健康和安全等“软件”的关心。还有些定义则把设施管理的领域扩展到包括设计、建造、运营等的设施生命周期的层次上。另外，除了国际设施管理协会给出的定义外，其它一些协会也根据本国的情况给出了各自的定义。如英国设施管理协会认为设施管理可综合多个建筑部分，用以管理其对人及地方的影响。澳大利亚设施管理协会将设施管理看作是一种商业实践，它能够使人、过程、资产以及工作环境最优化，从而支持企业的商业目标。这些定义虽然看起来各不相同，但存在着一些共同认可的、本质的内容。首先，设施管理的工作范围不限于商业办公楼，它也包括政府、医药、教育、工业、娱乐等的工作场所以及住宅；其次，各个组织机构都可以采用设施管理，因为这些机构都需要占据一定的空间来进行工作；最后，设施管理在实践中需要用整体的方法。就是说，设施管理在关注工作场所的同时，为了提升工作场所的综合效率，需要采用多方面的方法。 　　目前，越来越多的机构开始相信，保持管理的井井有条和高效率的设施对其业务的成功是必不可少的。尤其是高新技术的发展、环保意识的普及以及对人的健康的关心，使设施管理行业和设施管理专业人员更显得重要。设施管理不单为了延长设备设施的使用年限，确保其功能的正常发挥，扩大收益、降低运营费用，也是为了提高企业、机构的形象，提供适合于用户的各种高效率的服务，改善用户的业务，使工作流程合理化和简洁化。简而言之，设施管理的服务对象是人，设施管理的目标是提高工作场所的工作效率，使建筑物保值增值。 　　 　　二、 设施管理的范围和涉及的主要问题 　　 　　国际设施管理协会（IFMA）提出设施管理的范围主要包括八个方面，它们是：策略性年度及长期规划，财务与预算管理，公司不动产管理，室内空间规划及空间管理，建筑及工程，新的建筑及修复，保养及运作，保安电信及行政服务。其主要应用于公用设施（包括医院、学校、体育场馆、博物馆、会展中心、机场、火车站、公园等）和工业设施（包括工厂、工业园区、科技园区、保税区、物流港等）。 　　Cotts（1999）提出设施管理所