四川省“十五” 循环经济发展规划.docVIP

四川省“十二五” 循环经济发展规划 二 ○ 一一年十二月 目 录 前言 （ 1 ） 第一章 规划背景 （ 1 ） 第一节 发展成就 （ 1 ） 第二节 面临形势 （ 3 ） 第二章 指导思想、基本原则和发展目标 （ 4 ） 第一节 指导思想 （ 4 ） 第二节 基本原则 （ 5 ） 第三节 发展目 标 （ 5 ） 第三章 主要任务 （ 8 ） 第一节 构建循环经济发展体系 （ 8 ） 第二节 推进企业、园区和社会的循环发展 （ 11 ） 第三节 形成循环经济发展长效机制 （ 12 ） 第四章 重点领域和重点工程 （ 12 ） 第一节 钒钛稀土资源综合利用 （ 13 ） 第二节 油气化工循环发展 （ 14 ） 第三节 “城市矿产” 资源化利用 （ 15 ） 第四节 再制造产业化 （ 16 ） 第五节 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 （ 17 ） 第六节 农业废弃物综合利用 （ 18 ） 第七节 固体废弃物综合利用 （ 19 ） 第五章 区域发展重点 （ 20 ） 第六章 保障措施 （ 23 ） 第一节 加强制度建设 （ 23 ） 第二节 强化政策支撑 （ 23 ） 第三节 严格组织实施 （ 25 ） 第四节 深化宣传教育 （ 26 ） 前 言 发展循环经济是我国国民经济和社会发展的一项重要战略， 是科学发展观的本质要求， 是调整经济结构、加快转变经济发展方 式的重大举措。 为 推动我省循环经济规模化、 产业化发展， 根据 《循环经济促进法》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要》， 特制定本规划。 本规划是“十二五” 期间 我省循环经 济发展的指导性文件， 也是实施循环经济重大项目的主要依据。 第一章 规划背景 第一节 发展成就 “十一五” 期间， 在省委、 省政府的坚强领导下， 全省上下认真 贯彻《循环经济促进法》， 积极落实党中 央、 国务院发展循环经济 的各项决策部署， 深入探索循环经济发展的有效模式， 组织开展循 环经济试点示范， 着力推进生产、流通、消费各环节循环化发展， 有 力地促进了全省资源有效利用和经济社会可持续发展。 节能减排任务全面完成。 全省单位生产总值能耗累计下降 20.31% ， 全省以年均8.7% 的能源消费增速支撑了年均13.7% 的 生产总值增速； 化学需氧量、二氧化硫排放量分别累计下降5.43% 和12.93% 。圆满完成了国家下达我省的“十一五” 节能减排目 标 任务。 ? 1 — 资源综合利用率不断提高。 矿产资源总回收利用率和共伴生 矿综合利用率分别达到45% 和40% ， 工业固体废物综合利用率达 到57.5% ， 城市生活污水和垃圾处理率分别达到73% 和83% ， 工 业用水重复利用率达到75% ， 建筑废弃物和农林废弃物综合利用 水平不断提升。 全省共培育并认定了780余户资源综合利用企 业。 试点示范有序开展。 国 家先后批准我省2个国 家级试点 园 区、 6个国家级试点企业。 我省在6个市、 58个县（市、 区）， 22个 园区和90个企业开展了循环经济试点。 开展了餐厨废弃物资源 化利用和无害化处理、“城市矿产” 等试点示范， 为全面推进我省 循环经济发展提供了宝贵经验。 重点项目扎实推进。实施了川威钢铁集团含钒钛钢渣综合利 用、五粮液集团酿酒废水综合治理等一大批循环经济和资源节约 重大示范项目、重点节能工程， 促进了循环经济的整体推进。积极 推进清洁发展机制项目（ CDM ）， 共有272个项目 获国家批准， 总数 居全国第二， 年碳减排量居全国第一。 清洁生产稳步推进。 在重点行业、 重点地区和148家重点企 业开展清洁生产试点， 实施清洁生产方案739个， 确定了19家清 洁生产审核咨询服务机构， 完成了182家企业的清洁生产审核， 初 步建立了推进清洁生产的实施机制， 有力地推动了循环经济的发 展。 激励政策不断完善。 制定了《四川省人民政府关于加快发展 ? 2 — 循环经济的实施意见》（川 府发〔 2005 〕 38号） 等指导性文件， 出 台 了促进循环经济发展的财政、税收、金融、土地等优惠政策， 有力地 支持了我省循环经济的发展。 “ 5 ? 12 ” 汶川特大地震后， 又出台了 促进灾后建筑废弃物综合利用的政策性文件， 灾区建筑废弃物综 合利用率达到70% 以上、处置率达100% ， 有力地促进了灾后恢复 重建。 社会参与度明显提高。在全省范围内开展了形式多样的循环 经济宣传活动， 营造了节约资源和保护环境的良好氛围。 全社会 对发展循环经济的认识水平不断提高， 循环经济由理念变为行动， 政府推动、企业实施、公众参与的良好工作局面初步形成。 第二节 面临形势 “十二五” 是我省全面建设小康社会和加