榆林市大力发展服务业的必要性及建议.docVIP

榆林市大力发展服务业的必要性及建议 　　【摘 要】 本文阐述了大力发展服务业的必要性，对榆林市如何大力发展服务业提出了建议。要深刻认识服务业在经济中的重要地位，制定和实施产业引导政策；加快推进城镇化建设；促进服务业内部的结构优化；坚持市场化导向和制度创新，使服务业成为市场的一个主体。 　　【关键词】 　　榆林市；服务业；发展；必要性；建议 　　榆林作为国家级的能源化工基地，依靠其要素禀赋，经济持续的快速增长，尤其是能源化工业极大地带动了近十几年经济高速增长，使榆林已经一跃成为陕西第二大经济地区。现阶段，能源化工企业已经形成规模；资本积累已经初步完成；企业的技术水平和管理水平在逐步提高。但单一的发展能源化工业的弊端已日益暴露，例如经济的不稳定、区域差距过大、生态恶化等。榆林经济要可持续的发展，就必须转型。国外资源型城市的产业转型基本可以分为资源产业整体退出模式、资源型产业链延伸模式、新主导产业扶植模式等。许多学者认为榆林产业转型的重点应放在重工业产业链延伸、精做这一环节。本文认为转型并不是空中楼阁式的，必须以市场需求为导向，面向未来，使能源化工经济和服务业共同成为榆林经济增长的“引擎”。 　　一、大力发展服务业的必要性 　　1、大力发展服务业符合产业演变的基本规律，有利于促进产业结构升级 　　世界上大多数国家的产业演变符合配第-克拉克定律、库茨涅茨经济增长理论和霍夫曼工业化理论。我国的服务业在上世纪90年代迅速发展，这是产业结构优化升级的体现。陕西的产业结构变动的趋势是：第一产业下降，第二产业上升，第三产业起伏上升，但第三产业的增速相对落后。榆林现阶段服务业滞后，占榆林GDP的比重仅为26.1%。大力发展服务业能够促进产业结构的升级，也是未来经济增长的主要推动力。 　　2、大力发展服务业是转变榆林经济增长方式的重要手段 　　现在榆林经济增长依赖资源开采，环境和生态压力日益加大。这种经济增长方式不可能持续地支撑榆林经济。这是全国性的难题，榆林更是紧迫。仅第二产业进行增长方式转变，释放空间较小，而且榆林第二产业独大，经济脆弱。没有服务业的支持，工业只能停留在初级阶段。要从根本上转变经济增长方式，必须要大力发展服务业，特别是现代服务业的发展。使服务业渗透于工业内部，使实体经济信息化、科技化、效率更高。再者服务业本身资源消耗低，对环境破坏小。 　　3、大力发展服务业是扩大就业的重要手段 　　基于我国的基本国情，扩大就业是全社会面临的严峻问题。改革开放到现在，我国的经济发展迅速，但是就业的增长远低于经济增长的速度。原因是农业逐渐释放劳动力，制造业的吸纳能力相对较低，而我国的服务业相对滞后，对劳动力的吸纳能力远低于发达国家。2009年榆林新增就业人员73%都流向了国有单位，就业渠道较窄，服务业发展滞后，经济和社会对劳动力的吸收能力较低。近几年榆林经济的高速增长，吸引了许多高层次、高水平的人才，如何留住这些人才，并充分发挥人力资源优势，这是榆林经济增长的巨大动力，也是榆林经济持续又好又快增长的保障。 　　4、大力发展服务业是对榆林经济增长的又一推动力 　　研究表明，服务业份额的上升不是经济增长的结果，而是经济增长的原因。并不是传统观点认为的服务业扩张会降低整体技术进步率，从而降低经济增长率。随着科技的发展，新的部门不断涌现，很多新的服务部门实际是从工业中分离出来。分工的深化，尤其是现代的价值链分工，要求有更发达的属于服务业的商业体系和交通运输系统做支撑。同时，知识和科技的传播与应用也需要发展的服务业支持。所以服务业是促进其他产业部门增长的过程产业，是刺激商品生产的推动力。榆林工业发展存在着规模小、浪费多、技术设备落后等很多问题，这也导致榆林现代服务业发展滞后，但是市场前景广阔。而且，榆林经济近十年发展迅速，2009年GDP高达1756.67亿元，居全省第二。这决定了企业有资本和需求对传统的工业应用新的技术和设备、管理更科学、信息化等，消费者由于收入水平的提高会产生更多的发展和享受的需求。这些都是榆林发展服务业的极好机会。 　　二、榆林市大力发展服务业的思考及建议 　　1、必须认清服务业在经济中的重要地位，并且制定和实施产业引导政策 　　传统的“工业是服务业的根本，只有工业发展，提供必要的物质，服务业才能发展”是片面的。并不是只有制造业是经济增长的“引擎”，服务业也是经济增长的重要推力。国家也在大力发展现代服务业，榆林应该借着这东风，大力发展服务业。要大力发展服务业，榆林市政府首先要制定服务业的发展规划，明确目标和任务，制定实施产业引导政策，推动服务业的大力发展。 　　2、加快推进城镇化建设 　　服务业的发展和城市化密切相关，城市也是服务业需求特别旺盛的区域，例如北京市的服务业占GDP的比重高达75.