三轮矿规市县编制指南(定稿最终)解析.doc

湖北省第三轮市、县级矿产资源 总体规划编制技术指南 湖北省矿业联合会 2015年12月 湖北省第三轮市、县级矿产资源 总体规划编制技术指南 项目主管单位：湖北省国土资源厅 项目承担单位：湖北省矿业联合会 单位负责人：李维学 项目负责人：吴礼贵 报告编写人：吴礼贵 蔡瑞熙 钱红侠 统 稿 人：吴礼贵 报告提交单位：湖北省矿业联合会 报告提交时间：2015年12月 目 录 一、总体要求 1 （一）规划定位 1 （二）规划任务 2 （三）规划编制范围 2 （四）规划编制依据 2 （五）规划期限 3 （六）规划编制主体 3 （七）规划编制基本原则 3 二、规划编制程序 5 三、规划的主要内容及技术要求 6 （一）现状与形势 6 （二）指导思想、基本原则与规划目标 6 （三）规划布局 9 （四）矿业转型升级与绿色发展 22 （五）矿山地质环境保护与治理恢复 24 （六）重大工程设置 25 （七）规划实施与管理 26 （八）规划环境影响评价 26 四、规划成果 27 （一）规划文本 27 （二）规划附表 27 （三）规划图件 29 （四）规划编制说明 32 （五）规划基础（专题）研究报告 32 （六）规划数据库 33 五、规划实施方案的编制 33 六、其它需要说明的问题 33 （一）规划编制单位的落实 33 （二）规划编制经费的落实 34 （三）规划基础资料的落实 34 （四）规划编制成果质量要求 34 附件1 市、县级矿产资源总体规划文本编写参考提纲 35 附件2 市县级规划主要附图内容要点 40 附件3 市、县规划附表目录及表式 44 附件4 县（市、区）矿产资源总体规划实施方案 编制内容和要求 （供矿产资源贫乏的市县参考使用） 71 附录A 矿业权设置区划技术要点 73 附录B 数据单位要求 78 附录C 规划编制有关参考文件 79 湖北省第三轮市、县级矿产资源总体规划 编制技术指南 为了指导市、县级矿产资源总体规划编制工作，《矿产资源法》及其实施细则，《关于第轮矿产资源总体规划编制的通知》（国土资发〔〕3号）要求，参照《省级矿产资源总体规划编制》和《级矿产资源总体规划编制》（〔〕）特制定湖北省第轮市、县级矿产资源总体规划编制指南。委托具有规划编制相应资质的单位承担具体编制任务。 市、县级矿产资源总体规划应当对省级矿产资源规划在本行政区域内的规划内容进行细化和落实，并在此基础上对本行政区域内其他各类矿产资源勘查、开发利用与保护做出全面部署安排。 省级矿产资源总体规划是市县级矿产资源规划编制的重要依据，市、县级矿产资源总体规划必须保证省级矿产资源规划的各项目标任务落地。 （二）规划任务 1、落实和细化省级矿产资源规划的目标任务； 2、落实省级矿产资源规划安排的公益性地质调查和矿产资源勘查部署，必要时可以补充安排部署； 3、落实省级规划并重点安排部署本级发证权限范围内的矿产资源开发利用工作； 4、根据省级矿产资源规划的总要求，明确本辖区矿产资源开采总量、布局、结构、时序和准入要求； 5、对矿业转型升级和绿色发展进行落实部署； 6、对矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦进行落实部署； 7、对矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复及相关的科研工作等重大工程项目进行落实部署； 8、制定翔实可行的规划实施保障措施。 （三）规划编制范围 行政辖区范围内的全部矿产资源。 （四）规划编制依据 1、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规； 2《矿产资源规划编制实施办法》等相关规范性文件； 3国家、省、市、县（市、区）国民经济和社会发展规划；； 4第轮全国和省级矿产资源规划； 5相关产业政策和矿产资源政策 6、省、市有关规定； 、“十五”国土资源规划； 、省、市、县土地利用规划及相关行业规划； 、矿产资源的基本特征及资源潜力（规划期（六）编制主体 由同级人民政府领导下组织编制。 承担矿产资源总体规划编制的单位，应当符合《矿产资源规划编制实施办法》的有关要求。 ”、矿业权设置方案等已有成果，借鉴整顿和规范矿产资源开发秩序等工作中行之有效的经验，结合新形势新要求，扎实做好基础研究，科学制定发展目标，认真明确任务部署。 2、保障需求，促进发展 紧密围绕地方经济发展的总体要求和发展目标，统筹安排矿产资源勘查、开发利用与保护的任务，促进资源优势转化为发展优势，服务地方经济社会发展。 3、细化落实，做好衔接 规划编制必须以上级规划为依据，落实上级规划确定的目标和任务，细化上级规划的空间布局与规划分区，确保上级规划落到实处。强化“多规合一”理念，切实做好与本行政区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相关规划的有机衔接。 4、依法编制，突出重