我国财政支出结构 问题与优化[精选].pptVIP

我国财政支出结构 问题与优化 正确的财政支出结构是调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆，但中国经济发展方式落后状况依然突出。 一个重要原因：便是我国的财政支出结构与市场经济体制仍存在诸多方面的不协调。 优化结构的重要性：财政支出作为政府分配的重要组成部分，是政府实施财政政策,用来调控宏观经济运行的重要工具。正确的财政支出结构是调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。可以说合理优化财政支出结构是优化社会资源配置、促进国民经济稳定协调发展的重要前提，也是当今所倡导的建设服务型政府、构建和谐社会的必要保障。 现状 从我国财政支出的数据可以看出，改革开放以来，虽然财政在经济建设方面的支出有所降低，但仍占财政支出的较大比重；而对于社会文教的财政支出，虽比改革开放初 13.97%有了显著提高，但近年来的增幅不大，所占比重较发达国家仍有很大差距。特别是1998年实施扩大内需的积极财政政策后，以经济建设和行政管理支出为主、而不是以提供公共服务产品为主的财政支出结构表明中国财政依然是建设财政或经济财政。 我国财政支出结构的现状与症结 一 财政职能的越位 财政支出中经济建设费所占比重过大，这虽有一定的合理性，但也导致了政府对竞争性领域的过度介入，违背了公共财政原则。 二 财政职能的缺位与弱化 随着我国经济的快速发展，财政职能难以做到财政支出的优化分配，远远不能适应公共财政所应承担的公共需求的要求。 三 财政预算与支出管理机制尚未健全 政府财政预算应是规范财政收支活动的基本手段，是一项非常严肃、具有法律效力的制度 怎样解决？ 一 科学界定财政支出范围。 从我国目前国情来看，财政支出范围应主要集中于以下几个方面: 1.国家政权建设和社会经济稳定运行，如国防、公安等 2.维护全社会稳定，提高全民族素质，外部社会效应巨大的社会公共事业支出，如社会保障、科技、教育、卫生、文化、扶贫等方面的支出； 3.有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出，如水利、电力、道路、桥梁、环保、生态等方面的支出。 4.由于我国目前经济正处在转轨时期，在市场机制还不完善的条件下，国家对宏观经济运行还应有必要的调控，财政也要留有一定的财力，对经济活动进行适当的干预。 二 转变政府职能，提高行政效率 转变政府职能就是要建全以市场为基础的财政职能，统筹、辅助市场，而并非包揽全局，做到有所为有所不为，逐步引入市场调节机制。 政府的基本职能就是保护产权，为市场经济的运作提供必要的制度框架，这也是市场经济条件下，政府所提供的一种能为全体公民共享的“公共产品”。 三 关注民生，建设服务型政府 服务型政府是以民众为导向，以改善民生为重点 我们必须调整和完善财政支出结构，扭转重经济增长、轻社会事业发展的传统做法，加大公共服务支出，扩大公共服务覆盖面，让全体百姓共同分享经济发展成果，从而不断化解社会矛盾和改善民生问题。 四 建立健全财政支出绩效监督制度 完善公共服务支出法律体系，深化财政预算支出管理体制改革 谢谢！ 小组成员：曹昱君 于赫男 傅颖盈 张颂艺 * * *