关于农村产权制度改革确权颁证情况的自查报告.docVIP

关于农村产权制度改革确权颁证情况的自查报告 我镇自20**年2月被确定为农村产权制度改革试点镇以来，严格按照“五个一致”、应确尽确、程序规范、群众满意等四个方面开展工作，目前改革工作已基本完成。现将自查情况报告如下： 一、工作开展情况 在市委、市政府的正确领导下，在坚持和巩固农村基本经营制度的前提下，通过“还权赋能”，让产权明晰、要素流动，实现农村土地、房屋资本化，逐步建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、要素流动”的现代农村产权制度，并就实现土地可持续利用、产业可持续发展、农民可持续增收和农村可持续繁荣进行了一系列积极探索。其间更经历了“5.12”汶川特大地震的洗礼，农村产权制度改革与繁重的灾后重建等工作一起推进。 （一）产权制度改革的覆盖面： 全镇12个村140个村民小组中，除长虹村1、2组属集镇占地区，且正在进行集镇改造未确权颁证外，其余138个组均开展了改革工作。 （二）确权颁证及耕保基金发放情况： 1、《集体土地所有权证》：应颁140个，已颁140个，完成100％。 2、《集体土地使用证》：根据农户申请，应颁9505户，已颁9505户，完成100％；灾后重建户中，集中居住区报名参建户2032户，建成房屋1764套，已确权颁证69户，其余农户已完成外业测绘和资料组卷审查工作；散居重建户已全部完成外业测绘和内业组卷工作，正在进行全面审查。 3、《房屋所有权证》：应颁证9350户，已颁证9350户，完成100％。 4、《林权证》：应颁398户，已颁398户，完成100％。 5、《土地承包经营权证》：应颁9757户，已颁9757户，完成100％。 二、具体做法 （一）工作措施： 1、组织有力，宣传到位，迅速展开试点工作。及时成立了以镇党委书记任组长的镇农村产权制度改革试点工作领导小组，领导小组下设工作督导组、文秘信息组、政策宣讲组、综治维稳组、业务指导组等5个工作小组。业务指导组分成7个工作分队，由班子成员牵头，机关干部和从其他村各选调的2名干部组成，分别对口联系和指导试点村——向荣村7个农业合作社开展工作，责任得到层层落实，各工作组既有分工，又有协作，密切配合。从制定实施方案，召开镇、村、组动员培训会，排查矛盾纠纷，617户群众的入户登记，确权公示到颁证，仅用了2个月时间。随即，又将已经熟悉各项业务的7个工作分队划分为12个，将产权制度改革迅速覆盖到全镇12个村140个农业合作社。 2、尊重民意，集中民智，稳妥调处各类矛盾。农民群众是本集体经济组织各项资源的权利人或共有人，既是改革参与者，更是受益者。许多历史原由他们最清楚，因此他们最有权处理自己的事务。为充分调动农民群众的积极性、创造性，发挥其主人翁作用。镇党委、政府始终是以引导者、服务者的身份出现，由各村通过民主选举产生的监事会、议事会以及由每10户农户选举产生一名社员代表组成的理事会，全面负责本集体经济组织内部成员的认定，重大事项的议定、上报、落实，政策宣讲，外业勘界，矛盾的梳理和化解、登记确权以及改革质量监督等各项事务，切实做到小事不出社，大事不出村。 3、把握尺度，细心指导，确保改革方向正确。本着尊重历史、遵循法规、符合实际的原则，凡议定的重大事项，都须经村议事会讨论后报请市业务主管部门批示。法律法规明令禁止或有损国家、集体或者个人利益的，不予批准，并及时商议解决办法，指明方向；对允许执行的，也要求做好每一个细节。以此避免强权势力借一事一议或其他手段变相侵害弱势群体的合法权益。 4、规范程序，严格审查，保证程序结果合理合法。农村产权制度改革是一项新的尝试，量大、面广、政策水平要求高、业务能力要求强。要做到准确无误，就必须按照既定方案、程序一步一个脚印地走下去，各工作阶段务必注重每一个细节，不仅结果要合法，程序也要合法。例如：集体经济组织成员的确定，户内权利人、共有人的认定，权利人、四至边界利害人、理事会的勘界、调解记录，议事会的会议记录，监事会的审批结果等，从签名认可到加盖公章，事无巨细都严格审查。并落实专人负责对入户调查、办证要件的收集、分户组卷、登记确权、审批签字、录入上报、公告颁证等一系列工作的监督和指导。切实做到程序、结果公开透明、合理合法。 5、民主评议，严格督查，用群众是否满意检验改革成败。 为确保改革质量，我镇通过四种方式全方位掌控农村产权制度改革工作推进情况，一是成立镇、村纠纷调处机构，公开投诉举报电话，即时接受群众监督，及时进行矛盾化解；二是发放满意度调查表，逐户征求群众对农村产权制度改革工作的意见、建议，及时采取有效措施进行整改；三是发放入户调查表，逐户清理权证办理情况，及时查漏补缺；四是镇干部随机入户抽查，对各村组工作落实情况进行监督检查，及时准确掌握第一手数据，为领