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国土资源局信息化建设工作情况汇报第2页 二、取得的经验 在信息化建设中，我们有过教训、走过弯路，但也取得了一些经验：要建设好信息化，必须做到“五位一体”。具体而言“五位”就是认识到位、人才到位、资金到位、制度到位、使用到位，“一体”就是要有一个强有力的领导集体。 1 ．认识到位 在建设初期，由于缺乏经验，我们一开始不知从何入手。在市局信息中心的大力支持下，我们逐渐认识到应该从办公自动化做起，以办公自动化建设来拉动信息化。有了这个定位，我们积极配合按照上级要求，开发了办公自动化软件，同时进行多层面、多领域、多途径、多手段的培训和宣传。 在培训和试运行过程中，我们发现：对于大多数职工而言，最大的困难并不在于计算机技术应用本身，而是个人对未来工作方式、方法的变革没有很好的心理准备和心理调适。针对这种情况，局党组对症下药，从观念更新入手，采取鼓励和考核相结合的方法，自2008年9月运行以来，在不违反信息安全的前提下，“强迫”推行“无纸”办公（如：请假、内部请示等），一定程度上，缩短了人员转变观念的时间。当然，我们也认识到，职工对信息化建设的观念转变是一个比较长期的过程、会有一定程度的反复，我局干部职工经历了认同一学习一不适应一再学习一适应的过程。在转变职工观念的过程中，网络管理人员一定要树立耐心、细致、平等、和谐的工作和学习作风，逐步使全体工作人员对信息化建设形成比较客观、全面的认识，实现办公方式和理念的提高。 2 ．人才到位 如何提高本系统人员的计算机技术水平是韶山市国土资源局在信息化建设之初面临的重要问题。局党组经过研究、考察，在局原有一名临聘技术员的基础上，通过招聘考试“挖”来一名计算机专业人员，鼓励他们不断学习，挑战自我，通过业务和软件培训，了解国土资源管理的各项业务，专职负责信息化建设，为我局信息化建设的顺利实施起到了基础性作用。目前，局党组通过报经韶山市编委批准，准备向社会再招聘2名计算机专业人员，为我局的信息化工作再上新台阶，打造韶山“数字国土”提供人才保障。 3 ．资金到位 针对资金短缺，韶山市国土资源局不等不靠，采取多渠道、多途径筹措资金，以解决信息化建设的启动经费。一方面，局党组积极向市政府汇报，争取政府支持，韶山市政府在听取汇报后，高度重视，最后形成一个意见。即：同意韶山市国土资源局在新增建设用地项目中收取500元/亩用于信息化建设。另一方面，挖掘内部潜力，压缩其他开支，挤出资金来搞信息化建设。除此以外，我们还想申请省、市支持解决一点。经过近两年的不懈努力，韶山市国土资源局信息化建设前期经费基本得到保障。 在实施信息化建设中，资金的筹措是一个大问题，但是，要把有限的资金用好、管好，是一个更大的问题。韶山市国土资源局及时与政府采购办联系，把所需的软、硬件采购和系统纳入政府采购机制，采用最低中标价的采购方法，节约了不少经费，及时、公正、公平、合法地解决了这一问题。实践证明：把信息化建设纳入政府采购是明智之举，减少了许多不必要的麻烦。 4 ．制度到位 信息化建设是一个新鲜事物，没有非常系统的制度建设作为参照是不行的。我局按照上级有关要求，结合韶山市现状，及时制定《计算机上网制度 》 、《 移动存储设备管理制度》 、《 涉密计算机使用维护制度 》等一系列规章制度，规范了信息化建设的行为。 制度到位的主要目的之一是保证数据安全。我局的具体作法是： ① 对相关人员进行网络安全基础知识的培训，让他们充分认识到信息安全在网络中的重要地位； ② 严格分开正式环境和调试环境，按相关制度进行及时的数据备份。③ 互联网是一把“双刃剑”。严格坚持“涉密不上网、上网不涉密”的原则，在使用外来数据或外单位需要获取数据时，实行检查和审批制度。 5 ．使用到位 现阶段，实施电子政务常常出现的情况是：“重建设，轻运营；重投入，轻维护；重内部建设，轻外部整合”。我们的经验是：对内从考核机制和效果评价机制上把 “建”与“用”考虑进去，建是为了用，用后才可能对建进行拓展和升级。对建与用，切忌本末倒置；对外采取逐步铺开的方法，先纵向（与市局联网）、后横向（与其他政府部门的资源共享） , “步步为营、稳扎稳打”地推进电子政务的发展。 6 ．开拓创新的领导集体 信息化建设是一项系统工程，为加强对信息化建设的组织领导，成立了以局长为组长的信息化建设领导小组，定期研究信息化工作的有关问题，明确一名局领导专抓该项工作，以统一领导和组织协调信息化建设工作，由地籍测绘股具体组织实施，做到机构健全、任务清楚、责任到人，形成责任明确、团结协作的工作机制，为信息化建设工作奠定了坚实的机构保障。 开拓创新的领导集体，需要有勇气面对缺人才、缺资金、缺技术