(低碳案例完整版.docVIP

墨西哥城曾经是全世界城市空间最大的都市 , 1 9 9 5 年墨西哥大都市区人口达到1 6 5 0 万人。从高空俯瞰, 一个巨大的碗形山谷四周环绕着翠绿的山脉, 一座广阔、繁华的城市座落其中, 这就是墨西哥城。昔日曾以“ 空气清新, 能见度高” 而著称于世的墨西哥城, 在上个世纪60年代随着工业的迅速发展、人口的过度集中和城市建设的不断扩大, 90年代已被淹没在蒙蒙烟海之中。在干旱的冬天, 汽车喷出的干燥烟气和家庭、工厂中冒出的烟尘形成一个厚厚的烟雾层, 又因少雨缺风, 空气不易流动, 污染不断加重,在居民中引发各种疾病的事例时有发生。因而墨西哥城被联合国列为世界上污染最严重的城市之一。与此同时, 在墨西哥城并发了其它几个严重的问题: 大街上拥挤的机动车频繁造成交通事故; 向墨西哥城迁移的人多为穷苦的村民, 他们缺乏技术, 找不到合适的工作, 又没有钱, 还要养家糊口, 不得已而居住在拥挤、肮脏的贫民窟甲, 没有自来水和电力等基本的便利设施; 墨西哥城始建于湖床上, 地基湿润、松软, 造成许多城市建筑的下陷; 此外, 高失业率、犯罪和自然灾害等困扰着墨西哥城, 使墨西哥城进入人文和自然环境高度紧急状态。 墨西哥城治理空气污染 墨西哥城20 世纪90 年代初被联合国评为地球上污染最严重的城市，经过20 多年的不懈治理，其空气质量已有了很大改善，根据2010年的监测数据，空气中的铅含量相比1989年减少了98%，二氧化硫减少了88%，PM10减少了68%，一氧化碳减少了80%，空气状况和美国洛杉矶市相当。北京目前正受到以PM2.5 为代表的大气污染的困扰。同样是发展中国家的大城市，墨西哥城的空气治理经验值得我们深入研究和借鉴。 墨西哥空气污染的原因 墨西哥城之所以发生严重的空气污染，主要是由三个方面的原因造成的。 一是地理因素，墨西哥城是墨西哥合众国的首都，它坐落于墨西哥河谷中央、海拔2240 米的高原上，除了北面，三面被呈马蹄铁形状的3000 ～ 5000 米的高山包围，空气稀薄，氧气含量仅为海平面地区的77%，而且盆地地形阻挡了空气流通。 二是气候因素，墨西哥城处于北纬20 度（与我国台湾纬度接近），属亚热带气候，紫外线照射强烈，每年的12 月至次年的3月，受高气压控制，处于静风状态，高空大气温度高于地面温度，阻碍了空气的上下对流，导致地面频繁出现严重的臭氧等空气污染。 三是排污因素，墨西哥城人口多达2120 万，集中了全国约1/2 的工业、商业、服务业和银行金融机构，是全国的政治、经济、文化和交通中心。拥有420 万辆机动车和5 万家工厂，以及1万多家从事服务业的企业（公共浴室、医院、旅馆），产生成千上万吨二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物等空气污染物。这些污染物经光化作用，产生对身体危害更大的PM2.5、臭氧等污染物。相比传统型城市空气污染，即由汽车尾气引起的氮氧化物和光化烟雾污染（洛杉矶）、由工业生产引起的高浓度二氧化硫、可吸入性颗粒物污染（伦敦），墨西哥城的空气污染属于两者的混合。 二、墨西哥城空气污染的治理过程 从20 世纪50 年代起，墨西哥城工业开始快速发展，城市规模迅速膨胀，城市化地区从1940 年的120 平方公里扩展到1995 年的1500 平方公里，人口则以每年5% 的增长速度，从300万猛增至1800 万，达到墨西哥国家总人口的四分之一，地区GDP 占到国家GDP 的36%、能源消耗占国内总量的近20%。从20 世纪60 年代起，墨西哥城开始出现空气污染问题，但当时没有引起足够的重视。到20 世纪80 年代中期，墨西哥出现可怕的烟雾天气，导致迁徙到墨西哥城的大量候鸟死亡。据墨西哥卫生部统计，1984 年至1988年，因大气污染导致的哮喘、支气管炎等上呼吸道疾病的患者人数从100 万激增到220 万。墨西哥政府和民众开始认识到空气污染的危害性，于1985年组建国家环保部，开始着手治理大气污染。出台《环境污染防治21 条对策》（1986 年）和《环境保护100 项措施》（1987 年），提出将公交车的发动机更换成低污染型、加强地铁和有轨电车建设、限制郊区机车进入城中心、实行机动车尾气检测、提高汽油和柴油质量、安装机动车尾气净化装置等21 条措施。1988 年，墨西哥政府全面修订了《环境保护基本法》，该年年末，萨利纳斯总统上台，提出将解决环境问题、提高国民生活质量作为《1989—1994 年国家开发计划》的目标之一，1989 年，启动了《墨西哥城地区空气清洁计划（1990—1995）》，从提高油品、引入替代能源、优化交通系统、限制工业排放、加强生态修复等多个方面，开始对空气污染进行综合整治。到20 世纪90 年代中期，困扰墨西哥城的二氧化硫和一氧化碳问题基本得到了解决，但是总悬浮颗粒物（SPM）和臭氧浓度