政策失败论[精选].pptVIP

政策失败论 一、政策失败的概念 政策干预较之市场调节的经济状况 更为恶劣的现象 现代市场经济是一种混合经济，它“不是 纯粹在市场与发间的选择，而是经常在两者 的不同组合间的选择，以及资源配置的各种 方式的不同程度上的选择” 法国经济学家勃拉尔顿指出，“今天，没有一个 市场经济不受到国家和政府机构的带有或多或少的 强制性指导”。 罗奈·勒努阿认为，“只有国家干预和市场的结 合才能形成市场经济，市场越是发达，国家干预越 显重要” “市场可能失败的论调广泛地被认为是为政治和 政府干预作辩护的证据”（詹姆斯·布坎南） 和市场失灵一样，政策干预也会遭遇失 灵，而且带来的灾难和效率损失较之市场失 灵有过之而无不及 战后美国依据凯恩斯的干预主义思想所 采取的政策干预，造就了罗斯福“新政”的“辉 煌腾达”，而西方各国的响应，也促进了经济 的持续“繁荣”。 但负面效应是：各国政府规模及其政府干预范 围都极度膨胀，并且由于政策理性假设过于简单，加 之干预对象的定位动态性、干预边界的可变性以及受 制于政府的政策能力、政策水平、政策价值取向等因 素的影响，政策失灵同样地困扰着各国经济的发展。 西方国家自20世纪70年代开始 “滞胀”现象，正是 政策失败的集中表现。 当代西方新自由主义经济学思潮特别是公 共选择理论首先对政府失败问题进行较系统的研 究。 “公共选择是政治上的观点，它从经济学家 的工具和方法大量应用于集体或市场决策而产 生”（詹姆斯·布坎南）。说到底，就是把用来检 查市场经济缺陷和不足的方法用来研究政府和公 共经济部门，探讨政府干预的逻辑和局限性  一些政策分析学者扩展和深化了政府缺陷的研究。如查尔斯·沃尔夫的《市场与政府：权衡两种不完善的选择》、戴维·韦默和艾登·维宁的《政策分析》，他们较系统的分析了政策失败的类型、原因，并提出了防止政策失败的对策。 二、 “政策失败” 分析 （一）公共利益的虚位性 政府干预----政策 政 策----公共利益 基于政府职能基点的公共利益 基于个人基点的公共利益 阿罗不可能性原理 布坎南特殊利益缔约 (二)??? 寻租、创租与腐败 1.地租与租金 地 租 -----支付给永久缺乏供 给弹性的土地所有者的报酬 (李嘉图) 准 地 租------支付给暂时缺乏供 给弹性的要素所有者的报酬 (马歇尔) 租 金-----要素所有者获得的超过 生产要素机会成本的收入 (萨缪尔森) 2.寻 租 “寻租”概念是由克鲁格（Anne O. Kruger， 1974）正式提出的。但是图洛克（ Tullock）早 在1967年就已经指出了寻租活动与租金的存在。 ①寻租就是追求经济租金 在寻租概念提出以前，经济学家主要以研究 资源稀缺背景下的资源配置的效率问题为主的生 产性活动，而对于既定福利条件下的非生产性活 动，仅仅从道德标准去评判，缺乏足够的经济学 解释。 寻租经济学的建立，使人们逐步认识到隐藏 在生产性活动之下的非生产性活动，对社会福利 所带来的巨大影响。 古典经济学对寻租的认识： 亚当·斯密在《国富论》中就已经看到当时 英国通过的许多法案在很大程度上助长了部分经 济集团的私利，同时举例批判了东印度公司利用 英王特权，贩卖鸦片，牟取暴利的行为。 萨伊在《政治经济学》对政府管制造成的社 会损失进行了分析，并指出“如果某个人或者某 阶级能够得到政府的帮助阻止别人的竞争，他就 取得了特殊权利，而以整个社会为损失…这些利 润通常是由政府和他公分。政府不正当地给予他 们帮助，就是因为这些利润。” 同时萨伊还指出，那些企图逃避竞争而要求 政府进行限制规定和经济管制的阶层所获得的实 际利益是要低于消费者因此而受到的损失的。 总体上大部分古典经济学家分析寻租主要是依 托与垄断造成的低效配置来进行分析，但没有将 寻租作为一种研究对象来分析，因此,分析显得零 散而不系统。 新政治经济学对寻租的研究： “新政治经济学主要包括公共选择、产权经 济学、法学和经济学、或者法律的经济学分 析、调节政治经济学、新制度经济学和新经济 史” （《简明帕氏新经