政策分析方法[精选].pptVIP

* * * * * * * * * * 据中国物价的分析: 1% 心理影响不大， 用水浪费现象； 2% 产生一定影响， 开始关心用 2.5% 将引起重视； 5% 有较大影响 注意认真节水； 10% 影响很大 考虑水的重复使用； 现行水价按成本定价，即自来水公司的供水成本加上一个合理的利润。 问题在于，这样的定价并没有考虑自来水的需方-居民，居民的用水量得不到有效的控制，不利于水资源的保护。 等级价格体系－茶杯定价 （1）所谓对水价的“茶杯定价”，是对用水量进行分档，在基本生活用水量内我们以较低的价格，超过一定用水量进行惩罚性收价，通过对不同用水量的递增收费，限制居民用水的浪费程度。 （2）茶杯定价考虑了公平原则。 （3）保证自水公司补偿成本，保本微利。 二、事实、价值、规范与可行性分析 中外许多学者都认为，不论是公共政策制定与实施过程，还是对公共政策内容本身的研究，政策分析都要回答四类基本问题： 1．事实分析： 2．价值分析： 3．规范分析： 4．可行性分析： 是什么？在什么时间与地点？程度是什么？事实的产生可能会改变问题所要达到的价值。 因为什么？为了谁？应优先考虑什么？价值是问题能否解决的主要检验标准。 是否行得通？公众是否允许这样做？需要确定客观现实中的能力与可能。 应该是什么？应该怎样做？政策执行的结果是要达到所谋求的价值与利益。 事实分析 事实，简单地说就是客观存在的现实。在公共政策分析中，无论是定性还是定量的，人们往往按照经验的方法，对客观现实进行一定因果关系的描述性研究。比如，人们可以真实地描述公共费用的多少及使用情况等。由此：提供给政策分析的信息，往往是描述性信息。所以事实分析中最重要的是尊重客观实际，排除一切主观干扰。 从政策分析的研究角度来看，事实与价值的关系必须搞清楚。西蒙说，“一项决策都包含两类要素，分别称为事实要素与价值要素。对管理来说，这些要素的区分具有根本意义。” 客观存在的事实，是客观独立存在于人的意识之外的。但在描述事实时，不论是判断、推理还是分析、综合，都离不开价值趋向的引导。 资料：一位老大娘摔倒了,《人民日报》、香港《明报》、台湾《联合报》、美国《纽约时报》的不同态度 价值分析 1.价值分析的意义 公共政策中的价值分析，主要是决定某项政策的价值，提供的信息是评价性的。政府所做的往往是社会的公共事业，基本目标是最大程度地满足社会广大人民群众的物质与文化需要。公共政策的倡导、评价功能，决定了价值研究在公共政策分析中的突出地位。政府所制定的政策价值取向，为社会不同群体的实践活动提出行动导向。离开了导向，就失去了政策存在的意义。 例：北京市限制养犬政策 2 ．价值评价及其原则 ( 1 )合规律与合目的性的统一 ( 2 )社会选择与个人选择的统一 ( 3 )兼顾与急需的统一 ( 4 )择优与代价的统一。例：三峡工程 规范分析 规范，一般是指规则、标准或尺度。社会规范是指人们为实现其理想，根据特定的观念制定的，供一个社会群体诸成员共同遵守的行为规则和标准，它限定人们在一定环境中应该如何行动。人们的行为是多种多样的，规范研究的形式也是多种多样的，如科学规范、道德规范、审美规范、宗教规范和法律规范等。 规范分析，同样离不开价值。规范要有效，必须以相关的价值为基础。价值观念的变化必然带来社会规范的变化。在社会生活中，人们对事物的判断，存在着彼此联系的四种形式，即事实判断、价值判断、规范判断和命令判断。这种关系，在政策分析中处处都表现出来。 比如，我们在讨论环境政策时，会有如下逻辑次序的判断： 自然环境是人类赖以生存的物质基础。 牺牲环境发展经济是十分有害的。 我们应当保护生态环境。 必须严禁对生态环境的污染与破坏。 可行性分析 可行性分析，是对规范研究中所提出的方案进行考证，论述在客观现实的基础上是否具备了条件与能力。因为规范分析中提出的“应该是什么”，仍是理性上的东西。在政策分析中，可行性分析的重要方面，表现在政治、技术及经济的可行性上。 常有这种情况，一项好的政策，多数人