第12章 不同行业的项目论证与评估教学要求课件.pptVIP

(1)????? 政府采购项目的采购方式评估 * 在实际的政府采购项目操作中，首先要选择合适的采购方式。 从大类上分，政府采购方式可分为两类： 一是招投标采购方式， 二是非招标性采购。 按照招投标方式进行政府采购一般适用于采购量大和数额高的采购，非招标采购方式通常采取发盘与还盘谈判的采购方式。一般来说，政府采购项目必须按照国家规定评估采购方式，如我们国家一般规定只要政府采购数额达到一定数额就必须采用招投标的方式。 (2)?? 政府采购项目供应方案的评估 * 从本质上看，政府采购项目评估的目的是要体现政府采购的物有所值，所以必须对政府采购项目的供应方案进行评估。 政府采购项目的供应方案评估主要是评估供应方案的经济、技术、信用等方面。 (2)?? 政府采购项目供应方案的评估 * 其中，对于供应方案的经济评估主要是从供应方案（或叫投标方案）的价格方面进行评估，对于供应方案的技术评估主要是针对政府工程采购（或叫劳务采购）的技术方案的评估，对于供应方案的信用评估主要是对于政府采购供应商或承包商的信用评估。 政府采购供应方案的评估是一种以经济效益评价为主的综合性评估。 * 这一阶段的项目评估工作必须在贷款人的配合下进行，但是评估工作是银行的工作人员独立进行并完成的。 银行在这一阶段要对贷款项目的规模、内容、部门问题、项目费用预算、贷款执行的安排、资金筹措、资金支付和审计等一系列问题进行全面的评估。 其中，借款人为了使整个项目的评估工作顺利完成借款国应配合做好：提供被贷款项目可行性报告的工作和提供项目工程设计方案、有关审批手续、项目资本金情况和资金筹措方案等文件。 银行贷款项目的评估主要内容如下： (1)????? 借款人评估 * 这主要包括： 借款人经济实力评价、 资产负债分析、 资产运用效率评价、 盈利能力分析、 信用状况评价、 企业发展前景评价、 借款人的业主经营素质和投资者的生产经营及资产负债状况等等。 (2)????? 被贷款项目的建设条件评价 * 这主要包括： 被贷款项目建设必要性评价、 项目实施进程情况评价、 工艺技术条件评价、 项目建设和生产条件评价、 经济规模评价、 环境保护评价、 市场环境评估、 市场竞争能力分析、市场前景评估等。 (3) 被贷款项目的投资估算评估和筹资评估 * 这主要包括： 被贷款项目的投资估算评估、 筹资评估、 项目投资计划评价、 项目的财务评估、 项目的投资回收情况评估、 项目运营成本和收益的评估等。 (4)????? 贷款项目的偿还评估 * 这包括对于借款人的综合效益评估、偿债能力评估，对于被贷款项目的现金流量情况的评估，借款人原有经济效益的评估、被贷款项目的工程和预计效益评估等。 这方面的评估主要是进行贷款项目的财务效益预测和分析，从而确保贷款项目的本息能够得以收回。 (5)????? 贷款项目风险与效益评价 * 这主要有：被贷款项目的风险识别、度量与应对分析、贷款项目的担保评价与分析、贷款项目资金回收的不确定性和分析分析等。 这一阶段的评估工作要求必须实事求是和认真彻底。对一些大型复杂的项目，大多还应该有一个预评估步骤，通过预评估工作使正式的贷款项目评估工作变得充分和可靠。 该阶段评估工作的结束标志着贷款项目整个前评估工作的基本结束。 4) 贷款项目的谈判阶段 * 贷款项目的谈判阶段实际上也有项目评估的成分，这也是银行贷款项目评估的一个重要特性。 银行人员通过与借款人的谈判，形成最终的贷款项目文件，并对贷款项目和被贷款项目给出最终的评估报告。 与此同时，银行与借款人将签署一份贷款项目的谈判纪要。然后银行将谈判结果报请董事会或主管机构批准，借款人将谈判结果报本组织或企业予以批准。 双方批准签字后即可正式生效。 这标志着贷款项目正式进入了项目执行与监督阶段，这也是由贷款项目前评估向贷款项目跟踪评估过渡的阶段。 5) 贷款项目执行与监督阶段的评估 * 贷款项目的执行与监督阶段要持续较长的时期，被贷 款项目的执行主要是由借款人及其项目承担单位负责的。 由于所有的项目都会发生这样或那样的问题，都有些事先预计不到的困难，所以都会出现变更。 因此在被贷款项目的执行中，银行要不断地对被贷款项目进行监督和跟踪评估，以确保银行的利益不受影响和侵犯。 * 这个阶段的项目跟踪评估工作中的具体工作内容包括：对于被贷款项目的实施情况的监督与评估，对于贷款使用情况的监督与评估，对于贷款项目和被贷款项目未来的发展预测和评估。 银行通过对