北京市学校文化体育设施向社会开放的现状问题与对策研究讲解.docVIP

北京市学校文化体育设施向社会开放的现状、 问题与对策研究 摘要： 学校文化体育设施是国家公共文化服务体系的组成部分，中共中央关于深化文化体制改革的决定明确提出了“加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。”学校文化体育设施向社会开放，是提高人民基本文化权益保障水平，广泛开展全民健身运动的重要措施。近些年来，北京市高校博物馆、图书馆、中小学的操场等文化体育设施逐渐向社会开放，对于丰富人民群众精神文化生活，提高市民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐和文明进步起到了重要的推动作用。 当前高校博物馆、高校和中小学体育设施向社会开放方面还面临着诸如开放后的相关管理人员的配置、性质与人员费用问题还没有明确有效的政策措施、校园安全问题与在开放中出现的各种风险问题及对学校文化体育设施向社会开放后产生了器材、设备、设施维护费用缺少明确的补偿机制等问题。因而，如何保证学校文化体育设施馆开放工作的顺利开展，有针对性的对各种困难和挑战制定出解决的方法和策略，最大限度的将学校文化体育设施的社会服务功能发挥大最大的同时又不损害学校的正常的教学工作需要政府采取相应创新举措。 一、研究目标与内容 （一）研究目标 本研究的主要目的就是，通过对北京市各级各类学校文化体育设施向社会开放的现状与问题的调查，掌握第一手的数据资料，对学校文化体育设施开放的类型、时间、对象、管理与经费中存在的问题进行分析，为进一步促进学校文化体育设施向社会开放的运行提供对策建议。 本研究将全面总结北京市在这方面的实际运行中的经验和问题，并提出针对型的对策建议，不仅具有比较强的政策意义，还可以为其他地区提供经验案例。现实中如何划分学校各项文化体育设施公益性属性，对于确定开放的类型和内容具有指导意义，本研究还将对此作出理论上的探讨，这对于丰富公益性事业发展相关理论也具有重要的意义。 （二）研究内容 1. 学校文化体育设施开放需求对象分析 学校文化体育设施向社会开放能否取得良好的社会效益，首先需要认清需求人群的基本特征，这对于完善管理机制也有重要的意义。在这一部分，我们将采用访谈和问卷调查的方法，掌握实际利用学校体育设施参与体育锻炼的人群的年龄特征、职业特征、锻炼项目、频率与时间、参与意愿以及费用支出情况，了解学校博物馆参观人群的构成、数量及其他特征，并就一些管理方法、风险等问题了解这些人群对学校文化体育设施建议。 2. 学校文化体育设施开放类型、对象、时间、管理与经费现状分析。 这一部分主要考察高校博物馆、高校体育场和中小学体育场向社会开放的现状。首先对哪些设施应进行开放进行理论和经验上的探讨，然后对目前开放的项目、时间、方式、管理与经费的基本现状进行调查，通过对调查结果的分析，对照相关措施的要求和民众的需求，总结出当前学校文化体育设施开放的程度及效果。 3. 高校博物馆向社会免费开放的管理体制与费用补偿研究 高校博物馆向社会免费开放是高校社会服务功能的重要组成部分。在目前的高校管理体制中，对于如何发挥免费的社会服务功能还缺少切实有效的管理办法，对免费开放后发生的相关人员配置、人员费用、材料损耗等费用还缺少明确的制度规定。这一部分将针对上述内容，首先探讨高校博物馆发挥社会服务功能后对高校内部管理体制带来的影响，分析合理的人员配置标准和方式，然后对高校博物馆免费开放后发生的相关费用的性质进行界定，并提出合理的成本补偿办法。 4. 学校体育设施开放后的管理、费用补偿与风险分担机制研究。 学校体育设施的开放需要解决学校面临一些新的管理和风险问题。这些问题主要有：开放期间的人员管理和配置问题；体育设施使用损耗费用补偿问题；校园安全问题；社会人员在锻炼期间发生的伤害风险问题；收费方式等等等。一些个案调查显示，这些问题是影响学校向社会开放体育设施积极性的重要因素。这一部分将结合目前有关的政策规章，对这些问题进行逐一分析，并提出切实可行的解决办法。 5. 学校文化体育设施向社会开放的发展对策 在上述分析的基础上，这一部分将针对目前制约学校文化体育设施向社会开放的主要因素入手，提出推动发展的切实可行的政策和措施。一个初步的想法是，首先快建立学校文化体育设施向社会开放的统一的基本标准，然后协调政府各个部门联合出台具体的管理措施。 二、研究方法 本报告采用理论研究和实证调查相结合、比较分析和定量分析的方法，运用问卷法、特尔菲法及专家访谈法进行研究。 三、研究结果 在调研基础上，形成详实的调研报告，并在此基础上形成党派建议，并以《建言专报》等形式报送中共北京市委。 四、研究结论 当前高校博物馆、高校和中小