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第六章 投资项目建设条件与布局评估 项目的生产建设条件包括的内容非常广泛，就其主要方面看，有资源与水文地质条件、原材料、能源动力供应条件、交通运输、邮电通信条件、员工条件、相关项目建设条件、环境保护条件、外协条件、建设施工条件等等。以上条件与项目的布局选址密切相关。事实上，项目的生产建设条件与项目的布局选址是一回事，当项目的生产建设条件满足需求，项目的布局选址也就基本确定。因此，本章的中心内容是通过项目生产建设条件的评估，说明如何进行项目布局和选址。 第一节 资源与水文地质条件评估 一、项目资源条件评估 （一）资源的涵义和特点 所为资源，特别是自然资源，是指可以直接从自然界获得而用作生产的物质、能量、信息和环境体系，在一定条件下，它能产生一定的经济价值，为人类现在和未来带来福利。它的内容十分广泛：有平原、丘陵及山地组成的土地资源；有阳光、温度及风向资源因素构成的气候资源；有河流、湖泊及地下水等所构成的水资源；有各种金属和非金属矿物所构成的矿产资源；有各种植物、动物和微生物构成的生物资源；还有环境资源和海洋资源等。 资源有两大特点：第一是资源的有限性。尽管资源的范围很广，种类繁多。但是除风能、太阳能、潮汐能这些自然资源外，取之不尽，用之不竭，周而复始，永续利用的资源却很少。这是因为绝大部分资源的蕴藏量有限，有的还需要漫长的地质年代，并在特定的条件下才能形成。就水资源而言，随着人口逐年增长，工农业建设持续发展，需水量在不断加大，工农业争水现象日趋严重，不少地区的地下水因抽用过量而引起水位急剧的下降，以致发生了地面沉降等危害。南水北调、引滦入津等项目的建设就是为了解决城市水资源问题。因此，我们在规划一个投资项目时，必须清楚看到资源的有限性，要根据资源的稀缺性，合理布局、合理规划项目。第二是资源分布的不均衡性。我国土地辽阔，幅员广大，不同地区的自然条件和地区条件千差万别，各有特点，这就使各地区的自然资源呈现出不平衡性。就矿产资源而言，煤矿主要分布在北方的新疆、陕西、山西、内蒙、河北、山东及黑龙江等省；天然气主要分布在四川；陆相石油集中在黄河以北地区；水资源则多分布在我国的南方。可见，资源分布地域差别很大，只有结合当地资源特点，根据品种、储量及开发条件，布局投资项目，才能扬长避短，发挥资源优势，取得好的项目效益。 （二）资源条件评估的内容 资源条件评估的内容主要有两个方面，即资源条件调查和资源条件分析。 1．资源条件调查。资源条件调查的内容，主要包括与项目有关的自然资源条件和社会资源条件。就普遍意义上来说，项目资源条件调查主要涉及到如下一些资源 ⑴ 土地资源。包括按地貌条件划分的土地资源类型、土地利用现状、土地制度、耕地分布状况和土壤质量等。 ⑵ 气候资源。包括日照、光辐射、降雨量及其季节、地区分布，热量及其垂直和水平分布，自然灾害等。 ⑶ 水资源。其中包括地表水和河流水系分布、地表径流、地下水蕴藏量、埋藏深度、水质，水源与项目的距离等。 ⑷ 物种资源。主要包括各种动植物的数量、分布，适应性和质量、产量及物种开发利用情况。 ⑸ 矿产资源。主要包括矿产规模（总储量、工业储量和可开采储量）、类型特征，矿体技术和加工技术，开采单位投资和服务年限等。 ⑹ 人力资源。主要指为项目提供劳务的各种员工和专业技术人员及管理人员，主要调查人力资源的数量、质量（劳动力的文化、技术素质）及劳动力市场供需状况和工资价格等。 ⑺ 其它社会资源。主要包括社会、经济、技术、信息和管理等。 2．资源条件分析 ⑴ 资源特点和优势分析。资源特点和优势分析的目的在于认识项目区的资源优势，了解开发利用前景，为投资项目的初选提供必要依据。分析的内容主要包括当地资源是否比其它地区占绝对优势，资源潜力有多大。这里的资源优势能否由潜在优势转化为现实生产力，进而转化为商品优势。资源优势的开发利用是否具有良好的外部环境，自身有哪些限制因素，能否克服。是否具有广阔而稳定的市场需求等等。从分析的方法上看，我们可通过对资源自身的历史演变，以及这种变化所带来的影响分析了解资源的特点、发展趋势和变化规律；可以通过和相邻或其它地区进行对比分析，来了解不同地区资源的差异，发现自身资源的特点和优势，并初步估计其开发价值；进行边际产值分析，通过对各种资源投入某项生产的边际产值分析，就可以得知在当地既定环境条件下进行何种项目投资，具有资源优势；对于资源分析还可以采用单项分析法和综合分析法。所谓单项分析，就是针对某种资源的种类、数量、分布特点、利用状况以及潜力大小进行独立分析，不涉及别的资源。这种分析方法比较多见。所谓综合分析，是将若干个相互影响的资源捆在一起，剖析它们之间的依赖和制约关系，从总体上探索其优势和潜力。 ⑵ 资源与项目适应性分析。主要是围绕某个投资项目分析与其有关的各种资源，看其是否具有优势