(恩施州局公司一届四次职代会提案回复意见.docVIP

恩施州烟草专卖局（公司） 一届四次职代会提案答复意见（共50条） 一、关于生产经营问题（9条） 关于生产物资价格情况及调运缓慢问题。作为我们烟草基层工作者来说近段时间的工作主要分为三大块，面积落实、育苗工作及“三先”.截止到目前为止，所有生产物资的价格还未出台，部分物资还未及时调运到收购点，极大的影响了基层站组当前的主要工作。建议上级主管部门：一是在物资价格上要早预算，早出台，对我们的烟叶面积落实发动宣传上将会起到很好的推动作用；二是生产物资要早招标及时调运，并对相关承运部门加强考核督办的力度。 答复意见：由于物资采购计划必须依据上级下达的烟叶生产收购计划进行编制，物资采购必须严格按招投标规定程序进行，物资价格必须在招投标工作完成后经州公司相关部门审核，州公司局长（经理）办公会审核通过并报上级公司批准后才能下发执行，物资调运必须在物资招标采购结束后进行。为了尽量提前物资价格下发时间，今后州公司将及早启动物资计划制定、招标、价格审核上报等工作，并加强各部门的协作配合，联合办公。为加快物资调运进度，州公司将协调相关部门加大运力、加快调运。 速减烟叶生产前期投入，应直接补贴到收购等级单价中去，农民的眼光就是直接的眼前利益。 答复意见：为有利于2011年烟叶生产又能确保2011年烟叶收购，州公司2011年烟叶生产公司投入补贴实行以产后物资差价补贴为主、产前生产无偿投入为辅。产前投入对烟叶生产技术推广项目如漂湿育苗、地膜、农药、饼肥、生物有机肥等给予补贴，以确保烟叶生产技术推广项目落实，有利于烟叶水平提高，烟叶生产肥料投入补贴由原来的产前暗补改为烟叶收购时明补，加大了以收购数量为主投入比重，向烟叶生产科技大户倾斜，有利于促进烟叶生产水平的提高和改善烟叶收购秩序，减少烟叶外流。 根据劳务输出收入状况和种烟效益比较，白肋烟均价应达到每斤10元以上，烤烟均价应达到每斤12元以上，才能稳定烟农队伍，行业才能持续发展。 答复意见：关于烟叶均价需提高问题。烟叶均价跟烟叶价格和烟叶质量有关，烟叶价格是由国家局和国家发改委共同制定的，产区只能执行。为增加烟农收入，提高烟农种烟积极性，州公司每年都将进行烟叶价格调查和种烟成本收益分析，并向物价部门和上级公司进行报告，请求适当提高烟叶收购价格。同时，加大先进适用技术的推广，加大生产投入力度，不断提高烟叶质量，提高烟叶收购均价，以稳定烟农队伍，稳定种烟规模，确保烟叶产业的持续健康发展。 加大对现代烟草农业烟叶生产的投入，向集约化、规模化、现代化方向发展是好事，但应考虑基本烟农种植质量水平、稳定扩大基本烟农队伍这件大事。 答复意见：随着现代烟草农业的进一步发展，集约化经营、规模化种植是提高烟农种植水平、增加烟农收益的有效途径，但同时也不免存在烟农种植质量水平跟不上，烟农队伍流失、素质低下的矛盾。针对这一问题我们应该从以下两方面着手解决：1、加强烟叶基层技术队伍建设。烟叶基层队伍是确保烟叶可持续发展的动力，打造一支技术过硬、管理水平高、适应能力强的团队，是解决烟农种植水平低下问题的根本途径。我们要加强基层队伍管理，做到定期、按环节加大技术培训力度，加强绩效考核，真正让我们的技术人员起到技术示范、技术指导、技术推广的作用，切实提高烟区的种植技术水平。2、加大培训力度、稳定烟农队伍。稳定烟农队伍、提高烟农队伍素质，是烟叶产业可持续发展的基础。近年来，随着外出打工人口的增加和种烟比较效益的下降，烟农队伍流失严重，尤其是青壮年劳力种烟比重下降，造成了烟农队伍素质的下降。表现在注重自身种植经验，难以接受新技术的推广，烟叶生产劳动强度大，难以提高种植效率等。针对这些问题，一方面要利用烟农专业合作社将千家万户的小生产者组织起来，通过降低烟农合作社的入社门槛，吸引更多的烟农加入，以低于市场的价格享受专业服务队提供的统一商品化育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一分级等专业化服务，可以减少劳动用工，降低劳动成本，提高技术到位率，减少烟农的生产程序和工作环节、减轻烟农的劳动强度，最大限度地降低技术难度和烟农的工作难度，推动和实现烟叶生产的规模化、集约化和现代化。另一方面要重点培育烟叶种植大户。种植大户在加强培训的同时，我们要安排我们技术水平较高的技术员进行专人负责，增加对种植大户的技术辅导次数，及时解决生产中存在的问题。 规范管理流程，上级公司的政策要考虑基层实际。基层站都是按照上级公司的指示来认真完成各项工作，而上级公司的政策朝令夕改，给基层工作带来很大压力。例如：农机资料反复重做了四五次还是通不过州公司的审核，基础设施建设按照上级公司要求规划的内容说变就变，生产收购政策也是瞬息万变。 答复意见：州公司现代农业办一直在努力寻求简化农机购置流程、规范农机管理流程的办法，尽量将农机购置时间提前，不影响烟叶生产，但由于上级公司农机