2015年秋季兽医兽药法规讲义20151229描述.docVIP

2015年秋季动物检疫与兽医法规讲义 曹伟胜 华南农业大学兽医学院 第一章 法学概论及兽医法规发展 一、法的结构 3. 法律的效力：时间效力、空间效力、对人的效力 4. 法律规范的种类 授权性规范（权利性规范）可以、有权、不受…干涉、有…自由 义务性规范（命令性规范）应当、必须、应该 禁止性规范 禁止、不得 二、法的运行 1.立法\2.执法\3.司法\4.守法与违法 三、我国法律的层级关系 行政立法的效力层级 法律＞行政法规＞地方法规＞本级地方政府规章＞下级地方政府规章 部门行政规章＝地方政府规章 行政主管部门规章＞其他部门规章 行政法规＞规范性文件 新规定/旧规定、一般规定/特殊规定 四、我国兽医法规的发展历史 1.兽医法规：指宪法外的所有有关兽医地位及相关工作的规范性法律文件。 主要的表现形式为：法律；行政法规；地方性法规；行政规章；国际条约 2.我国的目前兽医法规体系：有关兽医师和兽医诊疗机构管理的法规；有关动物防疫检疫的法规；有关兽药和饲料添加剂管理的法规；有关动物病原微生物管理的法规；有关动物卫生的国际规则 第二章 我国兽医行政体制 三、我国兽医体制改革 1.逐步推行官方兽医制度 官方兽医（Official Veterinarian）：具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。 官方兽医主要特征：由国家兽医行政管理部门授权，作为动物卫生执法主体；本人对执法行为负责；国家或省以下垂直管理；行政执法行为必须以国家认可的技术支持体系的监测、检验结论为依据；对动物及动物产品生产实施全过程的、独立的、公正的、权威的卫生监控，并在此基础上签发动物卫生证书 2.逐步实行执业兽医制度 五、我国的兽医行政体制 （一）我国的兽医行政管理 （二）我国的兽医行政组织体系 1、我国兽医行政组织体系的结构 国务院畜牧兽医行政管理部门：农业部（兽医局等） 地方各级畜牧兽医行政管理部门：农业厅（畜牧兽医局/动物防疫监督处等） 农业部（新体制）中央级动物疫病防控体系：兽医局；中国动物疫病预防控制中心；中国兽医药品监察所；中国动物卫生与流行病学中心及分中心（4个） 2、行政地位和行政职责：兽医行政管理部门具有法定主管地位 3、兽医行政工作人员 执法人员：由法律、法规授权，经畜牧兽医行政管理部门考核批准，执行某一方面兽医行政法律、法规的人员。组成：官方兽医、动物防疫监督员、其他取得畜牧兽医行政执法证的人员。 （三）兽医行政行为 （四）兽医行政管理基本制度 1. 兽医行政许可指兽医行政主体根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事兽医行政法禁止不具备规定条件和资格的一般人从事的事项的行政行为。 兽医行政许可实质 禁止：禁止一般人从事某一领域或某一事项中的生产、经营活动 申请：具备规定条件和资格的人依法向行政主管部门申请 许可：行政主管部门按规定程序对申请进行审查，并对合格者发给许可证书 2. 兽医的标准化管理 （1）标准的种类 国际标准：ISO及其认可的国际组织；国家标准：GB或GB/T；行业标准：NY或NY/T 地方标准：DB或DB/T；企业标准：Q （2）兽医标准化的任务：制定兽医标准、实施兽医标准、对标准的实施进行监督 第三章 动物防疫法简介 新的动物防疫法：《中华人民共和国动物防疫法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日修订通过，修订后的《中华人民共和国动物防疫法》自2008年1月1日起施行。 地域范围：我国主权所及的全部领陆、领水和领空、不适用于香港和澳门两个特别行政区 主体行为范围：我国领域内的单位和个人、涉及社会生产、生活的各个方面 三类人 1从事饲养、生产、经营动物及动物产品的公民、法人或组织。（管理相对人） 2从事动物诊疗和相关科研教学活动的单位和个人。（管理相对人） 3从事动物防疫工作和相关管理活动的单位及下属人员，如动物防疫监督机构及其动物检疫员等工作人员。（管理者） 五种行为：饲养、经营动物活动、生产、经营动物产品活动、不以经营为目的科研教学过程中，保存运输病料等活动、诊疗活动、畜牧兽医行政管理部门、防疫监督机构从事的预防、控制、扑灭疫病及检疫、监督管理活动 调整对象 动物：家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。 动物产品：动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等 动物疫病：动物传染病、寄生虫病 动物防疫：动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫 动物疫病分类 一类动物疫病（17种） 口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感、新城疫、小反刍兽疫、猪水泡病、非洲猪瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、绵羊痘和山羊痘、非洲马瘟、高致病性猪蓝耳病