(上海市延吉新村街道创建睦邻中心工作模式.docVIP

大力整合资源 建设“睦邻中心” 不断拓展精致和谐文明社区创建内涵 上海市杨浦区延吉新村街道 杨浦区延吉新村街道建于1984年1月，辖区面积2.04平方公里，下设17个居委会，社区人口９万左右，其中户籍人口约7.7万人，外来人员1.3万；老年人2.23万人，占社区人口29.39%（老龄化程度全区最高）。1987年10月，时任上海市市长的江泽民同志亲临延吉社区并题词。 近几年来，延吉新村社区（街道）党工委、街道办事处以党的十七大精神为指引，深入贯彻科学发展观的核心理念，坚持以需求为导向、以项目为导向、以问题为导向，通过大力整合社区各方资源，建设了以方便居民生活，和谐邻里关系，促进人的全面发展为宗旨的并具有一定人文意义的“延吉社区睦邻中心”，及时回应居民生活、精神和环境等各方面需求，以此不断强化社区广大居民家园意识，不断提升社区公共服务能力和水平，从而达到服务群众、凝聚群众的社区建设和管理的目标。我们的主要工作通过三方面具体体现： 一、大力整合辖区资源，建设四个睦邻中心，促进公共设施布局合理化 延吉辖区范围小，人口密集，老龄化程度高，社区服务尤其是为老服务的任务十分艰巨。为此，街道积极整合辖区内的场地资源，大力建设社区公共服务设施，积极探索公共服务工作。 挖潜力，整合社区场地资源。延吉是个建成区，辖区内大中型企业较少，没有多余的闲置空地或厂房可以利用，场地拓展和资源整合的难度很大，居委会办公用房、老年活动室、医疗卫生服务站等公共服务设施场所匮乏，无法完全满足居民群众的需求。根据这一现状，街道认为创建精致和谐文明社区就是要让广大居民对生活和文化需求的极大满足。为此，街道没有按部就班等靠要，而是积极开动脑筋想办法，拓展思路挖潜力，组织有关部门对社区内的资源开展了细致深入的调查摸底，全面了解和掌握小区内商用房以及闲置房面积、使用业态、产权和使用权归属等情况以及小区内公建配套资源的总体情况等等。在此基础上，街道通过争取区有关职能部门的支持，借势借力联手联动，成功协调区有关部门通过租赁的方式整合延吉四村、延吉七村、敦化等小区内的资源用房10000多平方米，为社区公共服务设施特别是睦邻中心建设开创了一片新天地。 抓谋划，合理布局睦邻设施。街道十分珍惜来自不易的场地资源，多次召开专题工作会议、居民代表会议等，听取和研究各方对场地资源使用的意见，并根据这些场地资源的位置、面积大小等因素来确定服务设施的功能和作用。在充分开展研究的基础上，结合居民的不同需求，街道提出了“4+13”社区睦邻中心公共服务设施格局，即在社区四个不同的区域布局具有适度规模和功能互补的睦邻中心，从形式上为创建精致和谐文明社区提供坚实的硬件支撑，从内容上为创建精致和谐文明社区提供丰富的服务内容。经过两年多的努力，目前已经在延吉四村、延吉七村和敦化小区建成了3个近5000平方米功能多样、设施完善的延吉睦邻中心建设，控江路645弄第四睦邻中心正在建设中，年底全面完成。“13”即充分利用其他13个居委会的原有老年活动室，通过整修和改建作为睦邻点，延伸睦邻中心的服务内容。 拓内涵，满足居民生活需求。社区公共服务为社区居民提供的是一种形式上或物质上的服务，但从实质上来说，这种服务更多体现的是社区人文关怀，是对人的需求的极大尊重。因此，街道认为，睦邻中心的服务功能要从简单的原始的社区生活服务向社会福利服务延伸，向覆盖全人群、全方位、全过程转变，并在便捷性和专业化上下功夫，在服务过程中发挥居民的自我管理能力，增进居民之间的沟通与了解。从这一角度来说，街道注重睦邻中心设施功能的进一步开发和完善，在确定睦邻中心功能的过程中注重对人的需求的满足。比如，社区服务中很大一部分是为社区老年人提供服务，因此我们在设定服务设施和项目时首先考虑老年人的需要，为社区老年人开设了助餐中心、日托中心、日间生活照料、心理咨询和娱乐康复、社区卫生医疗点等，基本解决老年人的吃饭和简单医疗问题。我们还兼顾一般居民的生活和文化需求，在延吉睦邻中心内开设了“96890”生活服务热线、专门为外来人员开展服务的候鸟俱乐部，还有健身房、星空剧院等十多个功能齐全的服务设施。这些设施覆盖了各类人群、各个年龄段居民需求，成为社区居民休闲放松、修身养心、交流活动的公共平台。2011年，我们在延吉七村建立了全市第一家“延吉志愿中心”，为规范和创新社区志愿者工作做了积极的探索。 二、创新管理思路，探索“三社互动”机制，促进公共设施管理规范化 精良的服务设施需要规范管理和优质服务来支撑，在睦邻中心的管理运作模式上，街道脱去了政府大包大揽的行政窠臼，坚持“政府主导、社会参与”的原则，通过政府购买服务的方式，最大程度满足居民生活和文化需求。 1、筑巢引凤，建立社会服务中心。街道投资300多万建立了社会服务中心，依托上海知行社工师事务所这个专业社会组