生态环境监察复习内容描述.ppt

区域生态环境监察 环境保护部环境监察局 一、区域生态环境监察概念 二、开展区域生态环境监察的必要性 三、区域生态环境监察的依据 四、生态环境监察试点工作情况 五、区域生态环境监察下步工作思路 一、区域生态环境监察概念 生态环境监察概念及其内涵 生态环境监察与传统环境监察 区域生态环境监察特点 一般概念： 仅排除点源污染的传统环境监察内容，包括对面源污染和非污染性生态破坏的环境监察。 狭义概念： 严格按照污染性和非污染性的区分原则，仅仅包括对资源开发和非污染性破坏的环境监察。 涵盖内容（4类）： 资源开发建设项目类环境监察：包括矿山、水利水电等； 非污染性建设项目环境监察：交通建设、旅游开发、高尔夫球场等； 特殊功能区环境监察：自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、饮用水源保护区等； 农业农村环境监察：畜禽养殖、秸秆禁烧、水产养殖等 共同点： 目标一致，是执法范围和对象的拓展、延伸 定位相同，强调“现场”和“处理”，是具体的、微观的 执法内容有重叠 差异点： 考察对象：常为生态系统、群落或景观（区域性、综合性） 考察因素：污染因素+非污染因素（资源破坏、景观破坏、生态破坏） 调查技术方法：生态监测技术、系统分析方法、生态经济方法、卫星遥感技术 执法方式：利用统一监管职能，采取联合执法、专项执法、案件移交等方式 前瞻性：着眼点要通过查处环境违法行为预防与控制生态破坏。 综合性：要强调生态环境的系统性、统一性、宏观性和综合性，综合分析，统筹管理。各部门不能只按生态因子进行分工，不能割裂开来治理。 区域性： 二、开展生态环境监察的必要性 生态破坏现状 环保部门统一监管的职责要求 环保部门的监管现状 环境监察工作的必然发展 （一）严峻的生态破坏现状 （1）土地退化 水土流失面积仍在扩大 ——总面积356万平方公里，占国土面积1/3以上。每年新增100万公顷，流失面积80%集中在西部地区。 沙漠和沙化土地面积不断增大 ——174万平方公里，占国土面积18% （一）严峻的生态破坏现状 （2）森林破坏 林地面积、森林覆盖率、木材蓄积量都有在增长 森林生态系统的结构和功能并没有因此而有所改善，呈现数量型增长与质量型下降并存的局面 森林生态系统生态功能降低。生物多样性锐减，水土保持能力下降，水源涵养能力削弱，气候调节能力减弱，固炭能力降低，病虫害加剧，森林生态系统的稳定性受到了损害。 （一）生态破坏现状 （3）草原破坏 我国约有90%的草地出现不同程度退化,有1/3的草地明显退化。 草原载畜力下降 内蒙古草原40年载畜能力降低48% 中国1只羊20-50亩草场，新西兰1只羊1亩草场 （一）严峻的生态破坏现状 （4）水资源 全国人均水资源仅为2200m3，只有世界平均水平的1/4。 江河断流 湖泊萎缩 地下水位下降 （二）严峻的生态破坏现状 （5）生物多样性锐减（2010年生物多样性年） 生物多样性的价值：经济、科学、精神价值 生物多样性锐减是生态环境退化主要标志 全国高等植物3万多种，濒危或接近濒危的高等植物有4000-5000种，占高等植物总数的15%-20%，高于世界10-15%平均水平 我国有354种野生植物和258种野生动物濒临灭绝 1000多种野生动植物列入红皮书 联合国《国际濒危物种贸易公约》列出的640种世界性濒危物种中，我国占156种，约为1/4 （一）严峻的生态破坏现状 外来物种入侵 世界自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来入侵物种中，我国就有50种。 以水葫芦为例。原产南美洲，20世纪50代作为猪饲料推广后大量逸生。后果：堵塞河道，影响航运、排灌和水产品养殖；破坏水生生态系统，威胁本地生物多样性；吸附重金属等有毒物质，死亡后沉入水底，构成对水质的二次污染；覆盖水面，影响生活用水；滋生蚊蝇。据悉，广东、云南、江苏、浙江、福建、上海等省市每年都要人工打捞水葫芦，仅浙江温州市和福建莆田市每年用于人工打捞水葫芦的费用分别为1000万元和500万元。全国每年因打捞水葫芦的费用多达5亿元至10亿元，由于水葫芦造成的直接经济损失也接近100亿元。 （一）严峻的生态破坏现状 （6）农村面源污染 农药、化肥流失 畜禽、水产养殖 农村生活污水、垃圾 农村饮用水源污染 近年来，畜禽养殖业污染已成为农村污染的主要来源。全国畜禽粪便年产生量均在25－30亿吨，大部分畜禽粪便不经处理直接排放，其COD排放量超过我国工业废水和生活废水排放量之和。 2008年以来的自然灾害 大地震、冰雪灾害、大旱、洪涝灾害…… 民政部：2009年我国各类自然灾害种类多，地域广，频率高，损失重。共造成： 4.8亿人（次）受灾 死亡和失踪1528人 紧急转移