民生为重点的社会建设[精选].ppt

加快推进以改善民生为重点的社会建设 法学教研部 教授 涂永珍 香港《文汇报》——十七大是一场“民生的盛宴” 十七大报告强调指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 教育作为民生之基、 就业作为民生之本、 收入分配作为民生之源、 社会保障作为民生之安全网。 一盼：保增长促就业 二盼：完善社保 三盼 反腐倡廉； 四盼 教育公平 五盼 医疗改革 六盼 住房保障 2009年政府投资总额9080亿元，其中7284.63亿元用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设: ——农村义务教育经费保障安排662.5亿元 ，增长6.1%; ——中央财政投入社会保障资金2930亿元，增长7.6％； ——保障性安居工程，预算支出为493.01亿元（1.7倍） ——医疗卫生的中央支出预算安排1180.56亿元，增长了38.2%. 政府工作报告同时列出一个明确的“时间表” ——确保今年底95％以上的学生都能在永久性校舍中学习； ——今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10％左右； ——今后三年内中央财政再支持5000所乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设； ——争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民的住房问题； ——争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。 2008年3月18日，国务院总理温家宝在答记者问时说： “这5年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。 钱，必须服务于公共利益，怎么花，得让老百姓看明白。” 讲授二个基本问题 一、什么是民生问题？现阶段为什么要特别强调民生问题 ？ 二、怎样解决民生问题？（民生与法制） （一）坚持科学立法，着力解决人民最关心、最直接、最现实的问题（前提） （二）向民生倾斜，加强公共财政法制建设（保证） 一、什么是民生问题呢？现在为什么要特别强调民生问题 ？ 孙中山将民生问题概括为衣、食、住、行四要素。不过，时代在发展，民生问题的要素也在不断变化。改革开放初期，民生问题主要是城乡居民的衣食之忧；现在绝大多数城乡居民面临的突出问题便是如何更好地解决教育、医疗、养老、就业和生态环境等问题。 首先，民生问题是最大的政治 徐光春强调，解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩，这是我们坚持立党为公、执政为民理念得出的必然结论。我们要真正做到心里装着群众，办事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，一切为了群众。只要把解决民生问题当作是最大的政治，把改善民生问题当作是最大的政绩，就会得到群众的拥戴，与群众融为一体，“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。” 世界各国均把民生问题作为最大的政治 与人民在一起，是伊朗总统内贾德的口号！ 2005年伊朗大选：若要当选让伊朗每一个民众锅里都有一只老母鸡！ 2009年6月13日，内贾德以62.63%的得票率在总统选举中再次获胜。 6月8日，在伊朗首都德黑兰，数以万计内贾德的支持者在这里举行大型竞选集会。 他们表示，内贾德为穷人做了很多好事，应该选他！ “牛肉风波”引发的政治风暴—— 民众集会高呼“审判李明博” 2008年4月18日，韩国与美国达成开放市场进口美国牛肉协议 5月3日，韩国民众在首尔开始举行大规模反对进口美国牛肉的“烛光集会”。先是总统7名高级秘书辞职，然后总理等内阁全体提出集体辞职，李明博的民意支持率已从70%-20%。 2008年5月22日李明博通过电视直播，鞠躬向国民表示道歉！ 2009年 1月29日法國250万人大罢工，矛头直指萨科齐。要求政府在經濟危機時，為民眾提供更多的保護。 ——美国是怎样帮助穷人的？ 2006年：房供1万亿，公共医疗16790亿美元 ?食品援助包括食品卷计划500亿 国防支出4152亿， 民生占财政支出40%—GDP：12·5%， 美国的穷人仅仅是收入意义上的穷人，而不是生活意义上的穷人。 美国政策研究项目主任马克·艾格拉斯表示，“每8个美国人中就有1个处于官方界定的贫困状态（2600万），这是美国的耻辱。严重的贫困问题是美国当今面临的最大挑战。作为世界最富有的国家，我们有责任帮助那些穷人脱离困境” 其次，解决民生问题靠法制 温家宝：解决民生问题，要有制度的保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的；我们实行免费的九年义务制教育是立了法的；我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要用法制保障。我们城乡医药卫