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建设工程消防监督管理 河北省公安消防总队 前 言 为落实部局消防监督执法技能竞赛活动和《河北省公安机关2010年执法规范化建设实施意见》的有关要求，以总队《消防执法规范化建设手册》为基础，着重解决执法过程中存在的问题，进一步规范执法行为，提高我省建审业务总体水平。 目 录 第一章 建设工程消防设计审核 第二章 建设工程消防验收 第三章 建设工程消防设计备案抽查 第四章 建设工程竣工消防验收备案抽查 第五章 消防执法制约机制 第一章 建设工程消防设计审核 一、法律依据 《中华人民共和国消防法》第十一条规定，国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。 （二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅； （三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； （四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂； （五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍； （六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅. 　　同时，还要对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收： （一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程； （二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼； （三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑； （四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程； （五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。 三、审批权限的划分 106号令第四条明确指出：除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。 我省市、县级公安机关消防机构消防设计审核的权限分工按照总队《关于贯彻执行＜建设工程消防监督管理规定＞有关问题的通知》（冀公（消）[2009]124号）的有关规定执行。 三、工作时限 公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。 （一）受理 公安机关消防机构受理窗口对申请人提交的建设工程消防设计审核材料进行形式审查，并做出是否同意受理的决定。 １、审查申报材料 （1）建设工程消防设计应提供下列申请材料 ①《建设工程消防设计审核申报表》； ②建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； ③新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件； ④设计单位资质证明文件； ⑤消防设计文件（达到公安部《建设工程消防设计文件申报要求》）； ⑥对国家工程建设消防技术标准没有规定的；消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；拟采用国际标准或者境外消防技术标准的建设工程，同时应提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料。 2、受理意见 经审查，公安机关消防机构应作出同意或不同意受理意见并应当制作《建设工程消防设计审核受理/不予受理凭证》。 （1）同意受理 对申请的建设工程消防设计审核属于本级公安机关消防机构审核范围内的建设工程，申请材料齐全且符合法定形式的，公安机关消防机构应当同意受理并出具受理凭证。 受理的建设工程消防设计审核项目应当及时录入消防监督业务信息系统，实行网上审批。 （2）不同意受理 对申请的建设工程消防设计审核申请材料不齐全、不符合法定形式的，公安机关消防机构应当不同意受理并出具不受理凭证。 （二）交办 建设工程消防设计项目受理后，承办部门负责人应当及时交办给主责承办人员。 公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核，应当由二名以上执法人员实施，实行主责承办、技术复核和集体会审等制度。 （三）消防设计文件审核 公安机关消防机构审核人员应当严格按照《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十八条的规定的要求进行审核。对