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共青团重庆大学研究生委员会 第四届公文写作比赛参考材料 第一部分 公文的含义、特点、作用 一、公文的含义 公文，即公务文书，是党和国家机关及其它社会组织在公共事务活动中为行使职权、处理公务而形成并使用的具有法定效力和规范体式的文字材料。 二、公文的特点 （一）公文由法定作者制成和发布。这是公文在制发权限方面的特点。所谓法定作者，是指依法成立或被授权的、并能以自己的名义行使职权和担负义务的国家机构与其它社会组织。各种企事业单位和人民团体，也是经过一定法定机构依法正式批准建立与登记备案的，它们也可以根据公务活动需要制发公文。 （二）公文事关公务并具现实效用。这是公文在内容上的特点。 （三）公文具有特定的撰制程序、书面格式和行文规则。这是公文在形成过程、外观形式和运行要求方面的特点。 （四）公文具有法定的权威性和约束力。这是公文在性质和作用方面的特点。公文的这个特点，是它与其它文字材料相区别的显著标志之一。 三、公文的作用 △法规约束作用 △领导指导作用 △宣传教育作用 △公务联系作用 △依据凭证作用 四、公文的种类 根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪