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中外法官制度比较 陈昕炜 （武汉轻工大学食品科学与工程学院 食工1104 110107808） 关键词：差异、司法考试、遴选、保障制度 摘要： 法官制度是审判制度的重要组成部分，是指关于法官的选任资格、选任方式、任职期限、奖励惩处、物质待遇等方面的规章制度的总称。我国于1995年2月28日颁布的法官法共17章42条对此作了较全面规定。世界各国由于历史传统及国情的差异司法考试制度也各不相同。按照法律体系的特点划分，世界各国的法律模式可分两大类，即英美法系国家的法律职业一元化模式和大陆法系国家横向一体化司法考试模式。严格地说，大陆法系国家有所谓的国家统一司法考试，而英美法系国家则称为法律职业考试，实质上是律师资格考试。2001年6月30日，九届全国人大第22次会议再次审议法官法、检察官法，经过论通过的两个法律分别增加一项规定，即：国家对初任法官、初任检察 官和取得律师资格实行统一的司法制度，国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察共同制定司法考试实施办法，由国务院司法行政机关部门负责实施。 至此，国家统一司法考试制度便正式宣告建立 ，并决定在2 0 0 2年开始首次国家统一司法考试。中国国家司法考试是一种法律职业资格考试，初任法官、检察官和从事律师职业必须而且只能从获得资格证书中择优选用。但通过考试者只是取得从事法律职业 资格。获得了准入条件，能否实际从事法律职业，还需要具备各种相关法律规定的其他一些条件，取得资格仅为从事法律职业的必要条件之一。通过国家司法考试的 人员，由司法部颁发证书。是具有中国特色的国家统一司法考试制度。美国没有全国的律师资格考试，律师资格的授予和管理主要是各州的事。各州的律师资格考试委员会负责组织本州的律师资格考试。考试一般在2月和7月以 闭卷形式进行，每次考试两天，第一天是综合法律考试，形式为选择判断题，第二天为本州法律考试，形式一般为问答和案例分析题。很多州都比较重视对业务技能 的测试，从业技能测试要求应试者在考试中把自己当成真正的律师，去证明其对法规及其从业技能的精通程度。大多数考生都能在第一次考试中通过，第一次没通过 的，在第二次考试中一般也就通过了。通过律师资格考试后，州律师协会要对申请人的精神状况和道德品质进行审查。审查合格后，申请人即由州最高法院发给律师 执业证书，即可执业。有相应执业经验的优秀律师才可能成为法官。检察官和律师实际上没有差别，只是工作方式和服务对象不同。英国虽然也是有律师考试而无法官或检察官的考试，但与美国相比又有自己的特点。它将考试分为第一次考试（基础法学阶段）和第二次考试（职业适合性阶 段）两个阶段，第一次考试也适用于欲充当事务律师者，在大学取得法学学位的可以免除。第二次考试则是所有考生都必须参加。英国的法官共分七类，除作为非职 业法官的治安法官外，其他六类法官基本上都来源于律师，且不同等级的法官有不同律师资历的要求。英国的检察官也主要来源于律师，而且只能在治安法院出庭， 在刑事法院出庭和支持控诉则必须聘请大律师进行。 法官职业化是现代法治进程的重要标志，也是我国司法改革的基本内容。而作为法官职业化实现的前提条件，法官任职保障制度的建立和完善同样十分必要。法官任职保障制度主要是指法官在其任职期间，非因法定事由，非经法定程序不得免职、降职、辞退、调任或处分；同时，法官享有某些特定的职务豁免权等。纵观中 外法治发展历史，这一机制的确立完善与否，对法官权威性和司法独立审判根本要求的实现具有重要现实意义。但中外各国因为受法律渊源和国情体制等方面诸多因 素的影响，法官任职保障制度也呈现出自身特点和地域差异。法官任职保障制度始于十七世纪的英美法系的发源地英国，而后被美国及许多大陆法系国家接受采纳。一般说来，大多数国家主要都通过宪法为主的立法形式对法官 的任职保障作了明确规定，如法官原则上不可撤任、罢免：法官权力的终止、暂停必经法定程序；非有特定原因法官不可调任；法官享有职务豁免权等。我国宪法没有就法官任职保障制度作出明确具体规定，只是对审判机 关独立行使审判权作了规定，宪法第一百二十六条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”而对法官任职保障制 度则在《中华人民共和国法官法》中得到体现。法官法第八条规定法官享有以下八项权利：１.履行法官职责应当具有的职权和工作条件；２.依法审判案件不受行 政机关、社会团体和个人的干涉；３.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；４.获得劳动报酬，享受保险、福利待遇；５.人身、财产 和住所安全受法律保护；６.参加培训；７.提出申诉或者控告；８.辞职。１.关于法官的退休制度。??各国法官退休制度采取的方法大概可分为自愿退休和强制退休两种。如在美国，法官为终身职务，法官在达到一