(在非完全市场经济条件下天然气分布式能源开发策略研究.docVIP

在非完全市场经济条件下天然气分布式能源开发策略研究 华电国际 毕于恒 天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%～90%，并在负荷中心就近实现能源供应，是天然气高效利用的重要方式，一般分为区域式和楼宇式。由于与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、社会综合效益好等优点，国家越来越重视这一清洁能源的发展，而我们集团公司如何在积极参与投资运营天然气分布式能源项目中获得更多的资源，取得合理的收益也成为集团公司上下重点关注的问题。 一、国内外天然气分布式能源发展现状 (一)国外的发展 近年来,分布式能源迅速发展,已成为不少发达国家极力推动的发电技术。据2008年的统计数据, 美国有3374个分布式能源项目，总装机容量为8520万kW，占全国发电总装机容量的8.6%，目标客户群集中在大型工业企业和大型商业建筑：如大学(约300所)，医院(约170个)，72个市区的分布式能源站。美国政府把进一步推进“分布式热电联产系统”的发展列为长远发展规划，并制定了明确的战略目标：力争2020年在50%的新建办公楼或商用楼群中，采用“分布式热电联产”模式，将15%现有建筑的“供能系统”改建成“分布式热电联产”模式。 欧盟拥有10000多台分布式热电联产机组，占欧洲发电总装机容量的18%（含部分风电、生物质能等分布式发电），其中工业系统中的分布式热电联产装机总容量超过了40GW，约占热电联产总装机容量的45%。丹麦对热电工程给予低利率优惠贷款；将环保所得税作为投资款返还投资商；对天然气热电联产项目发电价格给予补贴。法国对热电联产项目的初始投资给予15%的政府补贴。英国免除热电联产的气候变化税、免除商务税，高质量的热电联产项目可申请政府关于采用节约能源技术项目的补贴。荷兰建立热电联产促进机构、热电联产的发电量优先上网。 日本政府从立法、政府补助、建立示范工程、低利率融资以及给予建筑补助金等角度来促进能源开发及节能事业的发展。对热电联产项目给予诸多减免税。提出2万m2以上新建筑设计，应论证采用分布式能源项目的可能性。据2009年日本的统计，天然气分布式能源项目总数达8199个项目，总装机已达938万kW。 （二）我国的发展 天然气分布式能源在国际上发展迅速，但我国天然气分布式能源尚处于起步阶段，十几年来，我国已建了约40多个天然气分布式能源项目，约80多万千瓦，半数在运行，半数因电力并网、效益或技术等问题处于停顿状态。较为成功的案例有上海浦东机场项目(4MW)、广州大学城项目(156MW)、北京燃气集团大楼项目(1.2MW)、长沙黄花机场项目(3MW)等。 二、天然气分布式能源发展面临的机遇和问题 目前，随着对天然气分布式能源项目能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷认识的深入，以及国家调整能源战略的需要，天然气分布式能源事业获得了国家的高度重视，即将步入高速发展时期，但同时由于天然气发电成本较高、相应的鼓励政策的细则还未正式出台，也给一些区域的项目开发收益带来了不确定性。 （一）面临的机遇 （1）开发使用天然气已成为国家能源战略调整和实施节能减排的必然选择。根据国家十二五能源规划，到2015年,煤炭占一次能源消费比重将由十一五末的70%以上降至63%，煤炭产量控制在39亿吨。但从经济增长情况来看，每年的耗煤量会增长2亿吨，2011年我国消耗煤炭35.7亿吨，按照此速度，到2015年，我国至少需要43亿吨煤炭，那么如果把煤炭产量控制在39亿？国家提出了一方面大力发展水电、核电和风能、太阳能、生物质能，另一方面大力提高天然气在一次能源中所占比重，根据国家“十二五”能源规划，到2015年天然气消耗增加到2600亿m3/a，占一次能源8%以上，这相当于每年增加300亿m3/a，约合0.39亿当量标煤/a，如采用天然气分布式能源，能源利用率可增加一倍以上，即能够替代相当于0.8亿当量标煤/a的煤炭。同时，我国政府明确承诺在2020年碳减排降低40%～45%的目标，但如果不采取加速发展天然气，尽可能减少对煤炭的过度依赖，优化产业结构，大规模提高能效等措施，是不可能实现这个承诺的。快速增长的天然气供应和低碳环保的压力必然为天然气分布式能源发展带来极大的发展机遇。天然气分布式能源以及其他燃机项目的发展也为天然气以及电网削峰填谷提供了手段。 （2）天然气分布式能源的发展是现代化城市发展的必然选择。城市环保压力的增加，使得发达城市市政府为原来燃煤热电机组或供热锅炉寻找替代方式，天然气分布式能源这一无粉尘污染,碳排放仅占同等规模燃煤电厂1/4，基本没有二氧化硫排放的清洁能源项目无疑是城市发展首要选择；同时天然气分布式能源