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自觉接受人大监督 加快建设法治政府 谢 正 义 （2010年12月4日） 同志们： 在全市上下回顾“十一五”、规划“十二五”之际，召开此次全市人大工作会议，不仅对开创全市人大工作新局面、推进社会主义民主法制建设具有重要意义，而且对提高政府依法行政水平、做好各项工作具有积极作用。，市委书记、市人大常委会主任王燕文同志对进一步做好人大工作提要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我结合政府工作，简要讲三点意见： 人大监督是最具法律效力的监督，是人民行使管理国家权力的重要体现。我们要从全局的高度，进一步深化对人民代表大会制度本质特征的认识，真正树立监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的意识，更加自觉地把政府各项工作置于人大监督之下。 。这是宪法、法律规定的各级政府的重要义务，必须认真组织落实。对每年提交人民代表大会审议的《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划的报告》以及提交人大常委会审议的各项汇报，各级政府及所属部门都要高度重视，认真准备，并由政府及部门主要负责同志亲自汇报。对人大提出的建议、意见，会后要及时研究，抓紧办理并及时反馈情况。凡涉及政府工作全局的重大事项，本级人大及其常委会有关决议、决定的执行情况，以及人大常委会依法要求报告的其他重要工作，都应及时向人大常委会报告，接受审议，实现人大对政府工作监督的经常化、制度化。 二是认真办理人大代表提出的建议、意见。认真办理代表议案建议，是密切政府与人民群众联系的重要渠道。今年以来，市人大及其常委会围绕中心，服务大局，先后提出了“关于开展低碳经济试点”、“关于扬州融入宁镇扬经济板块联动发展”等人大代表议案、建议360件，并就经济社会发展中的难点、重点问题开展专题调研，有力推动了全市科学发展和全面小康建设。政府部门必须以对人民高度负责的态度，把办理人大代表建议同各部门各单位自身业务工作结合起来，加强调查研究，加强与代表的联系、沟通，把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上。要坚持办理工作“三个百分之百”，即：部门领导对办理答复意见审阅把关率100%，承办部门与代表走访见面率100%，办复率100%，保证事事有回音、件件有落实，真正取信于民，切实维护人民政府的良好形象。 。人代会通过的政府工作报告，是政府组织开展工作的重要依据；人代会确定的各项目标任务，是政府及其组成部门对人民作出的重要承诺，不能有丝毫懈怠。近几年，市政府每年都将年度目标任务进行认真分解，明确重点工作和民生实事，进行项目化推进，取得了显著成效。今年是“十一五”收官之年，各级政府都要围绕政府工作报告，加强目标管理，明确任务，落实责任，强化措施，加大督促检查力度，确保今年各项任务完成，为“十一五”收好尾，为“十二五”开好局。 全面推进依法行政，是加快建设法治政府的内在要求，也是促进社会和谐稳定的重要内容。地方政府必须在党委的领导下，认真执行人大决议决定，把依法行政贯穿于行政管理和服务的全过程。 。执行人大的决议就是贯彻党和人民的意志，接受人大的监督就是接受人民的监督，对人大负责就是对人民负责。无论是人代会期间人大作出的决议决定，还是闭会期间人大常委会作出的决议决定，都要不折不扣地贯彻执行，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。对人代会审议通过的政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算等报告，要狠抓落实，确保人代会确定的每一项工作目标都能圆满完成。各级政府及其组成部门要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，作为检验政府依法行政水平的重要标准，切实做到责任明确、措施扎实、督查有力，确保人大及其常委会决议决定的落实。 。作为地级市，扬州虽然没有立法权，但是要善于运用法律手段管理经济和社会事务，根据改革开放和现代化建设的实际需要，开展规范性文件的制定工作，以此规范政府行政行为，维护人民群众的合法权益。各级政府要按照科学发展观的要求，以相应的法律、法规为准绳，进一步加强规范性文件制定工作，努力使政府各项工作都有法可依、有章可循。要建立健全专家咨询、社会公众参与等制度，使政府规范性文件明确具体、更具操作性，更加符合法律规定和人民意愿。 。政府全体工作人员特别是领导干部，要带头学法、懂法、守法，增强法律意识，自觉在宪法和法律范围内行使职权、开展工作。要加快职能转变，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和营造良好发展环境上来，更多地运用法律手段履行职责、促进发展。要继续办好政府公开电话、“寄语市长”和部门服务热线，认真落实行政执法责任制，规范行政执法自由裁量权，强化行政执法监督和行政复议工作，对发现的违法案件及时查处，绝不护短，真正实现有权必有责、用权受监督、违法要追究。 各级政府要按照对人大负责、受人大监督的要求，尊重人大法律地位，支持人大行使职权，配合人大开展工作，为人大履行职能创造良好条件，提供