(建设项目预算审计.docVIP

建设项目预算审计的内容　　(一)预算审计范围和依据 　　1．施工合同、协议书及补充合同； 　　2．全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单及说明书； 　　3．施工图预算书和计算书； 　　4．地区单位估价表和补充单位估价表； 　　5．隐蔽工程量计算书和加盖公章、预算员专用章的工程预算结算书、决算书； 　　6．各有关专业的预算定额； 　　7．取费标准和费用定额； 　　8．材料预算价格表、主要材料分析表、钢材耗用明细表、调价部分材料消耗计算明细表； 　　9．施工单位采购材料的原始证明； 　　10．建设单位预付工程款、预付备料款和建设单位供料明细表； 　　11．有关编制施工图预算的规范性文件和规定； 　　12．招标投标工程变动项目的有关文件； 　　13．施工单位资质等级证书、营业执照副本； 　　14．其他影响工程预算、工期的签证资料及文件等，如施工组织设计和施工方案。　　(二)预算审计的内容及方法 　　设计概算用于确定建设项目总造价，而施工图预算用于确定建筑安装工程预算造价，两者的作用不完全相同。建筑安装工程费用随设计深度的深化，将有所调整，需要对其作深入具体的审查。审计内容包括直接工程费审查、间接费审查、独立费审查、各种建筑安装工程预算审查等。　　1．直接工程费审查 　　建筑安装工程的直接费，主要由预算定额中的工程量和预算单价等因素确定。因此，应审查工程量计算和预算单位套用定额是否正确，还应注意现场经费计取是否正确。 　　(1)工程量的审查 　　工程量是构成预算的最基本因素，工程量计算是否正确，直接影响到工程造价的高低。可从两个方面予以审查：一是工程量计算运用的数据，是否与施工图所列的数量、尺寸、材质相符；二是工程量计算运用的数据，是否符合工程量计算规则的规定，有无错算、多算和漏算。因工程量是根据施工图纸计算的，实际计算中预算人员对设计图纸理解程度和计算技术有差别，会出现计算结果不一的情况，应注意审查计算方法和数字的准确性。 　　以土建工程为例，预算工程量计算规则由不同地区规定，审查时应注意以下情况： 　　墙体基础、垫层和地槽的长度； 　　墙体基础、垫层和地槽的断面尺寸； 　　桩基础的长度及接头数量； 　　基础和墙身的分界线； 　　墙体高度及应扣除的体积； 　　现浇混凝土构件相连接时的分界； 　　内墙装修的长度、高度以及应增减的面积； 　　地面面层计算应扣除的面积； 　　层面保温层的平均厚度及体积。 　　要注意工程量有无重算和漏算，如砖砌墙体是否已扣除门窗、过人洞所占体积以及钢筋混凝土悦件；混凝土和钢筋混凝土工作中，现浇混凝土和钢筋混凝土、预制钢筋混凝土和无筋混凝土构件是否分别计算，有无混淆；预制构件数量是否与设计图纸上的数量一致，有无乱加构件损耗量的问题等。 　　(2)预算单价套用的审查 　　预算单价套用正确、合规与否，直接影响到工程造价的高低。 　　审查预算单价的套用是否正确、是否与设计要求相符。审查预算书上所列的工程名称、种类、规格型号、计量单位、工作内容及项目，应与套取的定额单价或单位估价表一致。在采用综合预算定额编制预算时，应特别注意重复选套单价的问题，因为一个综合单价中已经综合了若干个分项工程的预算单价，选套综合单价后，不能再选套分项单价。 　　审查单价的换算是否与定额相符。为简化定额形式、扩大其适用范围，定额中对部分设计变化较多的分项工程允许换算。应审’查换算的分项工程是否符合定额规定，凡是定额不允许换算的，不得擅自换算；还须审查换算的计算方法是否正确，计算结果是否准确。例如混凝土构件单价的换算，要审核其换出和换入的单价是否符合定额规定和设计要求，要防止和纠正换算中高估单价的问题。 　　审查工资单价和材料差价。预算定额相对稳定，而工资调整、材料价格变动却经常发生，很多地区通过工资地区调差和材料地区基价系数来调整工资单价和材料差价。应注意审查工资等级、工资差的计算方法和各地区采用的标准，防止高套标准多取费或标准不一乱取费；调整材料地区基价系数时，注意审查预算中是否已按高价计取而又计算材料价差的问题。还应注意有关调整文件的时效性。 　　审查其他直接费。其他直接费是预算定额分项中和间接费定额规定以外的一些费用，如施工现场用水、电、风、气等。其他直接费也可以直接列入预算定额的材料或机械使用费等分项中。应注意是否已将其他直接费计入预算定额分项中，而又重复计算的问题。审查计算方法是否符合规定，计算是否正确。可用两种方法计算，一种是按基本直接费(或人工费)为基础乘以规定的费率来计算，另一种方法是按施工中实际发生数单独计列。查明是否按规定费率计算，有无差错。 　　审查没有定额依据的工程预算是否客观真实。对于定额中没有规定的项目如运杂费，在编制预算时需要编制补充定额或补充单位估价表，而且对各项费用要素进行分析调查如材料类别、重量、运距