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财政项目支出绩效评价报告 项目名称：上海市2015年度财政票据印刷业务经费项目 项目单位：上海市财政局监督检查局 主管部门：上海市财政局 委托单位：上海市财政局 评价机构：上海中洲会计师事务所有限公司 二〇一六年月日目录 摘要 1 前言 3 一、 项目基本情况 4 （一）概况 4 1、立项背景及目的 4 2、预算资金来源及使用情况 5 3、项目完成情况 5 4、组织及管理 6 （二）绩效目标 7 1、总目标 7 2、年度绩效目标 7 二、 绩效评价工作情况 8 （一）绩效评价目的 8 （二）绩效评价工作方案制定过程 8 （三）绩效评价原则及评价方法 8 （四）数据采集方法及过程 9 （五）绩效评价实施过程 9 三、 评价结论和绩效分析 10 （一）评价结论 10 （二）具体绩效分析 11 四、 主要经验及做法、存在的问题和建议 17 （一）主要经验及做法 17 （二）存在的问题 18 （三）建议和改进措施 18 五、 其他需说明的问题 18 附件一：指标评价底稿 19 附件二：基础数据表 37 附件三：调研报告 39  摘要 一、概述 2015年上海市财政局监督检查局按照财政票据管理工作的相关要求，对在2013年通过公开招标方式确定的上海市财政票据印制服务定点供应商，按照行政事业单位的用票需求向供应商下达采购订单，并按实际财政票据印刷量及公开招标确定的票据印制单价，通过国库集中支付方式，与供应商结算票据印制费用，完成了2015年度上海市财政票据采购计划，确保了财政票据供应的及时性和质量的稳定性。2015年项目预算资金2,520万元，均为市财政资金，预算资金实际执行2,519万元。 二、评价结论和绩效分析 （一）评价结果 90.69分，其中项目决策10分、项目管理22分、项目绩效58.69分。评价等级为“优秀”。 （二）主要绩效 作为一项经常性项目，适应加强政府非税收入征收管理和单位财务监督目标，项目立项程序充分，项目绩效目标设置合理可行。 项目管理情况总体优良，预算执行率达到99.96%，资金投入充分，使用范围与预算一致，采购程序合规，组织实施运行顺畅。 项目主要任务全面完成，主要产出基本实现，票据印刷计划完成率达到100%，票据印制及时性达到97.39%，财政资金投入取得较好的社会效益和经济效益，用票单位满意率达到93.1%，财政票据印制工作获得用票单位的认可。 三、经验教训和建议 （一）主要经验 1、合理安排各项工作进程，保证财政票据的及时稳定供应 上海市财政局监督检查局在2013年8月通过政府集中采购及时确定新一轮的供应商，完成了新旧供应商的交接工作。市财政监督局通过合理的岗位设置、规范的审批流程、按实结算的付款程序设计等，合理安排各项工作进程，保证项目工作的有序开展，进而保证了财政票据印制计划的全面完成，确保财政票据的及时稳定供应。 2、细化内容，明确采购方需求 上海市财政局监督检查局为保证财政票据印制质量，在撰写招标需求时对票据印制要求、产品质量要求、包装要求、送货要求、产品储运管理等都做了详细描述，其中对票据印制要求细化到印制票据内容要求、纸张要求、防伪要求等。对于招标需求的细致表述，体现了上海市财政局监督检查局对于财政票据印制业务的管理水平。 （二）存在的问题 财政票据质量验收机制有待完善 的验收目前由用票单位负责，上海市财政局监督检查局根据用票单位的签收信息确认验收，可能导致采购人未能及时发现产品质量问题，财政票据质量验收机制还有待完善。 （三）建议和改进措施 加强产品质量跟踪管理及与用票单位的沟通联系 建议上海市财政局监督检查局可考虑加强产品质量跟踪管理，同时多听取用票单位的产品质量反馈意见，发现产品质量问题能够及时跟进解决。前言 为了加强财政票据管理，提高财政票据管理效果和财政资金使用绩效，我们接受上海市财政局的委托，对2015年度财政票据印刷业务经费项目支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。我们根据绩效评价工作方案确定的内容和要求完成了绩效后评价任务，并按照相关要求撰写完成了本报告。  项目基本情况 （一）概况 1、立项背景及目的 财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。 根据财政部颁发的《财政票据管理办法》（财政部令（2012）第70号）第一章第四条的规定：财政部门是财政票据的主管部门。省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导