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广西政法管理干部学院 学 生 毕 业 设 计（论 文）题目名称: 浅论土地征收中的公共利益系 部： 民商法系 层 次： 高职大专 专 业： 律师助理专业 年 级： 2008级 班 别： 2008级律师助理班 学 号：G 2008302040138 姓 名： 李海燕 指导教师： 覃海逢老师 2011 年 5 月 17 日说明： 1、每个学生必须独立完成毕业设计（论文）任务，严禁弄虚作假，不得抄袭他人的毕业设计（论文）或已有成果。凡抄袭的，成绩一律按零分计。2、毕业设计（论文）正文要求4000—5000字。3、毕业设计（论文）一律用本页作封面：内页用A4纸；正文用四号宋体字，按每页30行、每行30字排版；内容摘要、参考书目及注释用五号字；题目用三号字。4、毕业设计（论文）一律左订成册。按以下顺序装订：封面→评阅书→论文（题目→内容摘要→正文→参考书目及注释。）5、“层次”包括①“高职大专”②“脱产成人大专”③ “函授成人大专”。广西政法管理干部学院学生毕业设计（论文）评定表姓名： 李海燕 学号：G 2008302040138专业： 律师助理专业 年级： 2008级 班别： 08律师助理班 项 目名 称浅论土地征收中的公共利益成 绩评 定毕业设计提纲论文提纲 题目：浅论土地征收中的公共利益一、什么是公共利益（一）、国内外各大学者的观点（二）、我支持的观点（三）、我的观点二、土地征收的性质及其与公共利益的关系 （一）、土地征收的性质（二）、土地征收的这一性质与公共利益的关系三、土地征收现存的情况 （一）、公共利益被滥用，及这一问题存在的原因 （二）、土地征收补偿存在损害农民的利益问题及其原因四、面对这些问题，应如何解决？我的意见与建议指导老师评语 指导老师签名： 年 月 日说明：1、毕业设计提纲由学生本人填写，提纲必须反映学生完成毕业设计的思路或设计的主要内容； 2、毕业设计的成绩按“优秀、良好、中等、及格、不及格”五级制进行评定。浅论土地征收中的公共利益[引言]选择这一论文题目的主要原因，是因为我本身生活在农村，这些年，亲眼目睹了为征地建铁路、公路、商品房等，给农村、农民的生活带来的巨大变化，写这一论文，也是我心里一直的想法，一直目睹着那一切，呐喊着、不平着、愤怒着，却没处放的想法。再一个原因，是因为以前上实训课的时候，曾经参加过这个方面的辩论赛，查过很多资料，对这一方面有所了解。 [摘要]我国对公共利益的界定不明确，公共利益的理解被泛化、被滥用，很多唯利是图的人打着公共利益的旗号，征收国家、集体的土地，而我国征收土地和征地补偿制度不健全，缺乏严格的立法体系的监督体系，造成被征地农民的利益遭受重大损害，合法权益得不到维护。[关键词] 公共利益 土地征收 滥用补偿 农民利益什么是公共利益 公共利益是我们都熟知的名词，谁都知道公共利益涉及到的是大家的事情，而不是个人的事情。然而，到底什么是真正的公共利益呢？学界一直没有给出一个固定的定论。 早期德国公法学者洛厚德在《公共利益与行政法的公共诉讼》一文中，以地域作为判断的基础，试图揭示公共利益之主体即“公共”的内涵。笔者认为，他的理论过分强调了空间或地域的界限，以地域作为判断公共利益的标准很没有俚头，在同一地域里往往会有很多股势力在纠结着，而公共利益只有那么一股，难道就因为它们也在这一地域里，所以就要认定它们为公共利益吗？况且，随着区域经济一体化、经济全球化的逐步推进，地域之间的界限已逐渐淡化。因此，其理论也逐渐淡出了人们的视野。 与洛厚德处于同一时代的德国学者纽曼在《在公私法中关于税捐制度、公益征收之公益的区别》一文中提出“不确定多数人理论”，指出公共的概念是指利益效果所及的范围，即以受益人多寡的方式决定。只要有大多数的不确定数目的利益人存在，即属公益，强调在数量上的特征。笔者认为，纽曼的学说相对于洛厚德的理论来说更具有科学性和前瞻性，其理论基础与“少数服从多数”的民主政治原则相一致，公共利益就是大多数人的利益的说法相一致，这就是为什么至今他的这一理论仍被各国广泛应用的原因。在我国，许多学者关于公共利益这一概念的界定也提出了自己的观点，如韩大元在《宪法文本中“公共利益”的规范分析》一文中提出，公共利益具有公益性、个体性、目标性、合理性、制约性、补偿性六大特征。袁曙宏在《“公共利益”如何界定》一文中提出，公共利益具有公共性、合理性、正当性、公平性的特征。民法学者以民法学者梁慧星牵头的物权法草案起草小组在其建议稿中曾对公共利益进行了这样的概括：“所谓公共利益，指公共道路 交通 、公共卫生、灾害防治、科学及文化 教育 事业、环境保护、文物古迹及风景名胜区的保护、公共水源及引水排水用地区域的保护、森林保护事业， 以及国家法律规定的其他公共利益。”这些学者的观点，都比较全面