2007年京津沪穗连五城市科协学术年会孙才志辽宁师范大学城市与环境学.pptVIP

引言 　　　　　 水资源是区域经济社会快速健康协调发展的战略性基础资源，也是区域自然生态系统良性循环的控制性因素，水安全危机是人类生存、生产及发展正面临的最严重挑战之一。党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，实现这一目标，就是要实现中国社会经济的快速发展、经济结构的优化、生态环境的改善和生活的富裕。然而，这一切对于维系人类社会生存和发展的资源保障，特别是那些与国计民生紧密相关、供需矛盾紧张以及对于社会经济发展具有“瓶颈影响”的基础性、稀缺性的自然资源，如石油、土地资源、水资源等的资源安全提出了更高的要求。在这种背景下，研究水资源安全的影响因素与发展态势对于研究采取合理的区域水资源安全战略决策具有重要的意义 　　　　水安全的内涵包括三个方面：一是自然属性，即产生水安全问题的直接因子来源于水资源的自然禀赋特征；二是社会经济属性，即水安全问题的载体是人类及其活动所在的社会与各种资源的集合，并直接受一定的经济技术水平的制约；三是人文属性，即安全载体对安全因子的主观感受，只有当水供应、水环境质量、洪水等水问题影响到人群的安全感时才能够称得上水安全问题。 一 水资源安全的影响因素 （一）水资源条件及开发利用程度 　　　水资源条件是影响水资源安全的最重要因素之一。水资源条件好，对区域的承载能力就大，水资源就安全。水资源开发利用程度高，当前阶段的承载力高，水资源安全，但未来提高的余地不大。应该指出的是水资源开发利用条件是目前所有水资源平衡分析中最容易忽略的问题。 （二）生态环境状况 　　　在同样水资源条件下，生态环境脆弱地区的生态需水量大，需水的刚性也大，生态需水要占到水资源总量的1/3以上，因此，国民经济的水资源可利用量就相对偏少，水资源安全性也偏小。例如通过遥感解译的生态要素信息和地面水文观测资料，分流域用水量平衡方法分析估算，可以计算出全国的生态环境需水总量约为8000～1000亿m3（包括地下水的超采量50～80亿m3），其中西北内陆河流域片的生态环境用水量为400亿m3，而根据2002年的水资源平衡分析资料，该区域的水资源剩余量为882.4亿m3，生态环境需水几乎占到剩余资源量的50%。 （三）全球气候变化的影响　　 　　　根据1950～1997年接近50年的降水和气温资料分析，我国近20年来呈现北旱南涝的局面。80年代华北地区持续干旱，京津地区、海滦河流域、山东半岛10年平均降水量偏少10%～15%。进入90年代，黄河中上游地区、汉江流域、淮河上游、四川盆地的8年平均降水量偏少约5%～10%，黄河花园口的天然来水量初步估计偏少约20%，海滦河和淮河的年径流量也明显偏少。西北内陆地区，80年代降水量略有减少（2.5%），90年代略有增加（8.9%）。 （四）水资源与人口及其它资源的组合状况 　　　人口胁迫下的社会生产不仅需要水资源，而且还需要其它的自然资源，诸如矿产、森林、耕地等。我国水资源空间上分布的不平衡性与全国的人口、耕地和矿产资源分布上的差异性，构成了我国水资源与人口、耕地及矿产资源不匹配的基本特点。如我国北方片人口占全国人口的2/5强，但水资源占有量不足全国水资源总量的1/5；北方片的耕地面积占全国耕地总面积的3/5，亩均水资源量只有南方片的1/6;北方片每100亿元潜在价值矿产资源拥有的水资源量为16m3，而南方片为94m3，约为北方片的5.8倍。由此可见，我国水资源与人口、耕地、矿产资源的组合情况不很理想，这也是影响我国北方片水资源安全度的因素之一，水是我国北方地区社会经济持续发展的主要限制因素。 （五）产业结构 　　　20世纪80年代以来，我国各行业用水结构变化加剧，在供水量大幅度增加的前提下，农业用水虽有所增加，但所占比例却呈下降趋势。值得注意的是农业用水总量在近年来的变幅缩小，趋于较为稳定的量值。农田灌溉用水是农业用水中的大户，平均比例约为92%，是实现节水的主要潜力所在。 （六）社会消费水平 　　　在社会生产能力确定的条件下，社会消费水平及结构在会一定程度上决定水资源安全程度，因为同样生产力条件下可以承载在较低生活水平下的较多人口，也可以承载在较高生活水平下的较少人口。例如随着人们生活水平的提高，将会消耗更多的肉、蛋、奶，消耗更多的饲料粮。据Brown等估计，生产1kg猪肉需要4kg粮食，生产1kg鸡蛋需要2kg粮食，因此生产更多的畜禽产品就意味着消耗更多的饲料粮食，而要生产这些饲料，就需要更多的水。该影响因素需要政府加以必要的规范与引导，如人们应该变吃猪肉、鸡肉为吃羊肉、牛肉，因为对于生产相同数量的肉类，猪和禽类所消耗的饲料要比牛、羊消耗的多。 （七）市场条件 　　　商品市场的存在决定了产地和销地之间的调出调入，生产单位产品所耗用的水资源也随之调入调出。近年来兴起的虚拟水贸易理论正是探