(2009年与2010年社会热点与老年社会工作.docVIP

2009年与2010年社会热点与老年社会工作 一、上海鼓励符合条件者生二胎，应对老龄化 上海市人口计生委2009年7月22日表示，根据预测，到2010年上海常住人口将达到1950万以上，到2020年将达到2300万以上。另外，上海面临前所未有的人口大流入，跨省流入人口数量在全国位居第三位，在松江、闵行等区的流动人口数量已经超过户籍人口数量。 上海现行的生育政策是：鼓励公民晚婚、晚育；提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律和法规规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。根据《上海市人口和计划生育条例》的规定，城镇居民有九种再生育条件，而农民还增加了三种，共有十二种再生育条件。 　　上海市人口计生委有关负责人说，上海目前面临着严重的人口老龄化问题，给城市可持续发展带来严峻挑战。为了应对老龄化，上海鼓励符合再生育条件的夫妻，按照政策再生育第二个子女，以期优化人口年龄结构，并应对二0五0年至二0七0年可能出现的劳动力短缺状况。据悉，上海已经为此采取了一些措施，主要是依托社区的人口计生服务网络，对符合再生育条件的夫妻上门告知，发放计划生育宣传资料，帮助这些家庭制订生育计划，并派有关专家进行心理、经济安排方面的服务。 　　据了解，上海市从五年前起取消了双方均为独生子女夫妻须隔四年才能生育第二个子女的规定。从数据上看，上海市内符合政策的再生育办理数量近年来呈逐年上升趋势，而从实际生育情况看，上海现在每年新出生人口中的计划内二孩生育数量逐年增多。 上海市人口计生委有关负责人同时强调，对于违法生育的对象，官方将按照中国有关规定征收社会抚养费，同时，对于高收入超生对象要按照其实际收入确定社会抚养费征收标准，收入越高缴纳社会抚养费则越多。 二、延长退休年龄引发争议 2010年上海试水“柔性延迟申领养老金”在社会上引发了有关“延迟退休年龄”话题的热议，成为“十一”黄金周的焦点话题。 根据《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，上海可以延迟退休的群体，包括有专业技术职务资格人员，有技师、高级技师证书的技能人员，以及企业需要的其他人员。这些职工 达到法定退休年龄后，如果企业工作需要，且本人身体健康，能坚持正常工作，经本人提出申请，与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金。 上海市人社局的工作人员表示，即使是普通劳动者，只要与企业双方达成一致，即可归入“企业需要的其他人员”而推迟申领基本养老金。 在他们的解读中，延迟申领养老金，劳动者不仅可以领取相对较高的在职收入，也相应积累了退休后的待遇，有利于提高个人养老金待遇水平。 不过，上述规定虽未触动退休年龄的红线，但实质上已有突破。中国当前对退休年龄的规定依旧延续上个世纪50年代制定的标准：男性退休年龄为60 岁，女性干部为55岁，女性工人为50岁。按照此次《试行意见》，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。 选择延迟领取养老金，即意味着延迟享受退休待遇。《试行意见》规定，延迟期间，劳动者将与用人单位签订工作协议。企业及个人仍按规定缴纳基本养 老保险费和工伤保险费，但不再缴纳医疗、失业及生育保险费。劳动者在解除或终止工作协议后的下一月起，按照申领时的养老金计发办法领取基本养老金。 不过，延领养老金≠延迟退休年龄。退休待遇是多项的，不能将延迟申领养老金与退休年龄简单地画等号。对于“柔性”延迟申领养老金的人员，他们部分享受退休人员的待遇，在养老金方面没有体现退休人员的特点。意见规定自办理延迟申领基本养老金申报备案手续的次月起，企业及个人按规定缴纳基本养老保险费和工伤保险费，不再缴纳医疗、失业及生育保险费。医疗保险待遇按照到达法定退休年龄领取基本养老金人员的医疗保险待遇规定执行。本次《试行意见》是对领取养老金问题作出规定，不涉及退休年龄问题。 三、养老服务体系建设纳入国家十二五规划 养老服务已经日益成为和全体国民利益攸关的大事。养老服务体系建设已进入国民经济和社会发展第十二个五年规划，成为31个专项规划之一。目前，该规划已汇总到国务院，等待最后的批准程序。 　　这是养老服务体系建设首次进入国家五年规划。据了解，从90年代开始，中国政府就着手于基本养老服务体系建设，但“十年起步，起步十年”，始终没有大的发展。 　　根据联合国标准，60岁以上老年人口达到总人口的10%，或65岁以上的人口达总人口7%，即是“老龄化社会”。1999年年底，中国即步入老龄化社会。截至2009年底，中国60岁及以上的老年人达到1.67亿人，约占总人口的12.5%；65岁及以上的老年人1.13亿人，约占总人口的8.5%。 　　学者指出，过去以农村为主的经济，以及强大的传统家庭观念，弥补了中国社会化养老体系的不足，养老问题尚未凸显。而当前在城市化的大潮下，人口流动、家庭