《龙岗区社区服务中心实务指引手册》征求意见稿..docVIP

目 录 导 言 2 认识篇 3 一、社区服务中心成立背景 3 二、社区服务中心服务定位 3 三、社区服务中心与其他组织的关系 4 服务篇 6 一、为老养老服务 6 二、青少年服务 10 三、妇女儿童服务 15 四、扶贫济困助残服务 18 五、流动人口服务 21 六、社会保障服务 24 七、公益慈善志愿服务 27 八、心理咨询服务 30 九、文体活动 35 十、职业教育与就业服务 38 十一、居民健康及计生服务 41 十二、社区家园网 44 十三、其他项目服务 48 经验篇 51 一、走进社区 51 二、了解社区 53 三、定位服务 56 四、开展服务 58 五、评估服务 62 六、社区服务中心运营常见问题及解决办法 65 资源篇 68 一、 社区服务中心可整合的资源 68 二、 社区资源分布图 74 三、 龙岗区社工单位联系方式 75 四、 政策法规链接 76 （一）《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》 76 （二）《深圳市社区服务“十二五”规划》 76 （三）《深圳市社区服务中心运营与评估标准》 76 （四）《2012年度深圳市社会建设“风景林工程”项目推进方案》 76 （五）《龙岗区社区服务中心管理办法（试行）》 76 （六）《深圳市社区社会组织登记与备案管理暂行办法》 76 （七）《深圳市社区家园网建设实施方案》 76 （八）其他政策（包括老年人、残疾人、青少年、优抚安置等） 76 导 言 为进一步提升我市社区服务水平，编织“服务网”和“民心网”，夯实基层基础，到2015年全市将建成约700家社区服务中心，覆盖所有社区。在这一背景下，本手册编辑组以《深圳市社区服务“十二五”规划》、《深圳市社区服务中心运营标准》、《2012年度深圳市社会建设“风景林工程”项目推进方案》等文件及文献作为参考，撰写手册。 由于经验有限，如在编撰工作中存在不周之处，还请各位谅解。我们依然在路上，我们会更加努力服务社群和不断总结创新，让社区因为我们的服务变得更和谐美丽！ 《龙岗区社区服务中心指引手册》编辑组 201年月 一、社区服务中心成立背景 随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。经过多年努力，我市已形成比较好的社区服务基础，但与居民日益增长的服务需求相比，仍有不少差距，还存在不少问题，如服务设施布局不合理，在原特区内外，以及不同规模的社区之间，人均拥有的服务设施数量差距较大；基本公共服务均等化水平不高，同等条件的居民不能享受到同等服务；以政府机构提供服务为主，资源整合效果不好，成本居高不下；政府购买公共服务的机制不完善，服务评估和监管制度不健全；社区服务机构不发达，服务队伍专业水平不高，服务产品种类不多等。为进一步提升我市社区服务水平，编织“服务网”和“民心网”，夯实基层基础，根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》等文件精神，2015年全市将建成约700家社区服务中心，覆盖所有社区。 （一）社区服务是指依托各类服务设施，以特殊和困难人群为重点对象、以满足全体居民物质文化生活需求为目的，由政府主导、推动和扶持，各类社会主体共同参与提供的各种服务。本标准所指的社区服务主要包括社区公共服务、居民自助互助服务和便民利民的社区商业服务。 （二）社区服务中心是社区公共服务的重要提供主体之一，但系非社会实体单位。应将其打造为向全体社区居民提供多样化社区服务、满足其不同层次需求、提高其生活质量的平台。中心须根据不同类型社区的社会人口特征，设计和实施富有特色的服务项目。 （三）社区服务中心的运营主体是具有独立法人资格、在深圳市级或区级民政部门登记成立的社会组织，或者居民委员会，其具体运营资格必须通过参加政府招投标而获得。 （四）社区服务中心运营主体可争取和动员机关、企事业单位和业主自治组织及物业管理服务机构为社区服务提供场地、设施、资金、人力等支持资源，鼓励社区服务中心引入各类社会组织和以追求社会价值为目标的企业参与社区服务，并广泛开展社区志愿服务，形成多元化的服务供给模式。 三、社区服务中心与其他组织的关系 在社区服务中心运营中，也需要了解和处理与政府部门、社区社会组织的关系： 图：社区服务中心与各组织关系图 （一）市级政府部门： 1、市社区服务主管部门负责对全市社区公共服务进行规划、指导、监督和统筹，制订服务指标、服务规范和服务标准，完善评估监管制度，制订和发布社区公共服务产品目录，对各区推进社区公共服务情况进行监督检查。 2、其他市级职能部