(哈南工业新城2011年至2015年规划纲要.docVIP

哈南工业新城国民经济和社会发展 （2011年—2015年）规划纲要 （初 稿） “十二五”时期将是哈南工业新城贯彻落实市委、市政府“北跃、南拓、中兴、强县”战略部署，全面实施“南拓”战略的关键时期，也是哈南工业新城第一个五年规划期。在这重要的历史发展阶段，无论是面临国际后金融危机时代新的变化趋势，还是国内发展方式、经济结构、体制改革等方面出现的大调整和大转变，时势要求我们在“十二五”规划的理念、思路和发展战略上，都要有大的转变和创新。为此，科学编制和组织实施好“十二五”规划，对抓住重大战略机遇，迎接历史性挑战，全面开创哈南工业新城建设新纪元具有重大意义。 第一章 发展基础 “十一五”时期，哈尔滨经济技术开发区和平房区，认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字为先，着力转变经济发展方式，积极推进改革发展和保持社会稳定，较好地实现了“十一五”规划的发展目标，经济社会发展跃上一个新台阶，综合实力得到显著增强。尤其是2009年以来，在市委、市政府提出的“北跃、南拓、中兴、强县”战略方针的指引下，进一步加快了结构调整和改革开放步伐，经济社会发展取得了显著成效。 ----经济社会快速、健康、稳定发展。预计到“十一五”期末，区域生产总值达到450亿元，年均增长15%以上；工业总产值达到1,240亿元，年均增长20 %以上；全社会固定资产投资累计完成640亿元，五年增长4倍；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上；教育、文化、医疗卫生、旅游等社会事业也得到了长足发展。 ----已发展成为省内最大的产业集聚区。已经辟建了国家民用航空高技术产业基地、国家汽车中小企业创业基地、国家汽车火炬特色产业基地、国家铝镁合金高技术产业基地、国家生物高技术产业基地、国家新型工业化食品产业示范基地、国家文化产业示范基地、国家新媒体火炬特色产业基地、国家动漫出版基地、国家国际青少年动漫培训基地、国家动画产业基地、国家外包基地城市核心区、国家4D技术公共服务平台等13个国家级产业基地，通过这些产业基地的集聚和带动作用，形成了航空、汽车、食品、医药、新材料、新能源、新媒体等7个产业集群，产业发展框架初步形成。 ----企业核心竞争力进一步增强。哈尔滨飞机工业集团、东安集团、哈尔滨汽车工业集团、东安发动机公司、东轻公司、九三油脂公司、北大荒米业、三精制药等一批企业，已成为国内知名企业；安博威、东安三菱、希杰、麦肯、可口可乐、统一、益海、康师傅等一批外资企业发展迅速。同时航天科技、哈飞工业、九洲电器、固泰电子、志阳电器、新洋科技、神州通讯等一大批中小企业已成长为小巨人企业，成为经济发展的一只生力军。 ----载体功能不断完善、聚集效应显现。全方位构建了道路交通系统和水、电、热、燃气等基础设施，快速完善了基础设施载体功能，系统地提升了环境竞争能力。建成了集孵化经济、服务外包、会展经济、总部经济和特色商服经济于一体的中央商务区。形成了航空产业园、汽车产业园、食品产业园、软件外包产业园、铝镁合金产业园、动漫产业园等优势特色园区。同时，积极实施“走出去”战略，建立了中俄信息产业园，与俄罗斯“阿拉布加”特别经济区签署了合作意向书，为对俄输出中国开发区模式创造了平台。 ----强化服务、多措并举优化发展环境。辟建了商务大厅服务中心，按照集成服务的要求，实施一表制、一图制、一厅制审批制度创新，下放审批权限，提高审批效率，基本实现立等可取。不断拓展服务范围，对入驻企业实行定期走访，沟通解决发展难题，设立经济发展环境监测点，随时听取服务和执法意见，规定各类企业执法检查要点，坚持“非违法不介入”的原则，有效地杜绝了各类破坏经济发展环境行为的发生。积极制定各项优惠政策，搭建平台，提高产业配套能力，为招商引资创造了良好的条件。 第二章 发展环境 一、世界经济发展面临的变化趋势 目前，金融危机对全球经济造成的冲击仍然没有消除，后金融危机时代，世界经济正面临着大的调整和变革，出现了一些新的变化趋势。主要体现在： 一是世界经济增长放缓，国际市场需求受到抑制，各国为了恢复经济，出台了各种国家干预和贸易保护措施，经济自由化和全球化为主导的全球经济增长趋势没有改变。 二是全球经济结构面临深度调整，发达国家过度负债消费，过度依赖虚拟经济的增长模式受到巨大冲击，通过提升制造业竞争力、技术创新和新型商业模式，来提高经济增长的内在动力，将是各国经济结构调整的主攻方向。 三是新的技术革命领域将是未来经济的新增长点，生命科学和生物技术、信息技术、先进制造技术、新材料技术、航空航天技术以及资源、环境、空间科学和技术的应用，加快了科技和产业发展战略的调整，科技创新和培育新兴产业将成为经济发展新的突破口，极