(山区县土地利用规划.docVIP

X X 县 土地利用总体规划 (2006-2020年) 目 录 第一章 规划背景 2 第一节 县域概况 2 第二节 上一轮规划成效 3 第三节 土地利用现状与特点 4 第四节 土地利用存在的主要问题 8 第二章 指导思想、原则和土地利用战略 9 第一节 指导思想 9 第二节 原 则 10 第三节 土地利用战略 11 第三章 土地利用主要目标和主要任务 13 第一节 土地利用主要目标 13 第二节 土地利用主要任务 15 第四章 土地利用结构调整与布局优化 21 第一节 土地利用结构调整 21 第二节 土地利用布局优化 24 第五章 土地利用分区 28 第一节 土地利用政策分区 28 第二节 土地利用用途分区 31 第六章 中心城区土地利用 37 第一节 中心城区土地利用现状 37 第二节 中心城区规模与布局 38 第三节 中心城区土地用途管制 39 第四节 开发区土地利用 40 第七章 土地利用重大工程 41 第一节 耕地保护工程 42 第二节 农村居民点整治工程 43 第三节 重大基础设施用地保障工程 46 第一节 乡镇土地利用主要调控指标 48 第二节 乡镇土地利用管制 48 第九章 规划实施措施 49 第一节 加强规划实施管理机制 49 第二节 保证规划实施经济调节 50 第三节 完善规划实施法律保障 50 第四节 扩大规划实施公众参与 51 前 言 为深入贯彻落实科学发展观，加强土地宏观调控，合理配置XX县各类土地资源，保障土地资源可持续利用，促进国民经济和社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《三明市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》、《XX县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本大纲。 本大纲主要阐明规划期间全县土地利用战略、结构调整与布局，明确政府土地利用管理的主要目标和政策导向，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和实施各项建设的重要依据。 本轮规划范围为XX县行政辖区内的全部土地，土地面积170458.17公顷。 规划期限为2006-2020年，规划基期年为2005年，目标年为2020年，近期目标年为2010年。第一章 规划背景 第一节 县域概况 XX县位于福建省西北部，隶属于三明市。地处东经116°30′08″～117°03′49″，北纬26°27′37″～27°06′16″之间。县境东接泰宁，南邻宁化、明溪，西、北与江西省的广昌、南丰、黎川三县毗连，东北角与邵武接壤。土地总面积1704.58平方公里，辖5乡4镇、92个行政村和7个社区居委会，全县总人口14.56万人。 全县林地资源丰富。现有林地面积209.94万亩，森林覆盖率82%，木材蓄积量919万立方米，立竹量3500万根。是中国经济林（黄花梨）之乡、国家生态示范区、南方重点林区县、全国经济林建设先进县、全国十大猕猴桃基地县之一、生态农业示范县、稻（莲）萍鱼立体种养示范县。是中国建莲之乡、全国商品粮基地县、全国杂交水稻制种基地县、丘陵山地果园重点县。 全县矿产资源比较丰富。广泛分布云母片岩、石英片岩、独居石等非金属矿藏，地质储量大。铌、钽、绿柱石等金属矿藏有一定规模。 全县水资源条件优越。位于闽江正源头，水系发达，水利资源蕴藏量达12万千瓦，可供开发水利资源4.06万千瓦。 全县工业体系日趋齐全。立足资源优势,发展造纸、木材加工、林产化工、食品、轻纺等产业，工业体系日趋齐全。 全县特色旅游资源优势独特。包括有反围剿革命纪念馆等的红色之旅、闽江源自然保护区的生态旅游和桃李观赏等的田园风光三大旅游市场。 XX县是中央苏区县，社会经济相对落后，经济总量在三明市所占比重较小。2005年，全县实现生产总值16.71亿元，人均生产总值为11476元，实现财政总收人5406万元，城镇居民人均可支配收入为7413元，农村居民人均纯收入3750元。交通不便严重制约了全县的社会经济发展。 第二节 上一轮规划成效 上轮土地利用总体规划批准实施以来，面对经济社会快速发展、土地供需矛盾不断凸显的形势，XX县始终坚持实行最严格的土地管理制度，强化规划的控制和引导，妥善处理土地资源保护与合理利用的关系，土地利用和管理取得了显著成效： ——耕地特别是基本农田得到切实保护，耕地减少趋势得到有效控制 全面实施耕地保护制度，严格保护基本农田。全县基本农田保护面积稳定在13360公顷以上。1997年初至2005年末，建设占用耕地量为61.08公顷，年均占用6.79公顷，较1991-1996年年均占用耕地7.16公顷有减弱趋势。城镇化发展和基础设施建设步入了快车道，在建设项目大量增加的情况下，耕地仍然得到了有效的保护。 ——保障重点建设项目合理用地需求，促进了经济社会又好又快发展 优先