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长沙地区用人单位按比例安排残疾人就业社会责任 抽样调查报告 （2014） 湖南省人民政府残疾人工作委员会 二0一四年十二月三日 组织开展本次调查及报告发布之法律、法规及政策依据 县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。 ——《中华人民共和国残疾人保障法》第五条 各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。 ——《残疾人就业条例》第五条　 各级政府残疾人工作委员会负责发布用人单位按比例安排残疾人就业社会责任报告。不履行按比例安排残疾人就业义务的用人单位，不能参加评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个人。 ——中共湖南省委组织部等7部门《关于印发〈关于促进残疾人按比例就业的实施意见〉的通知》第十一条 申 明 《2014年长沙地区用人单位按比例安排残疾人就业社会责任抽样调查报告》（以下简称“调查报告”）是湖南省人民政府残疾人工作委员会贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，促进残疾人按比例就业的具体举措和积极尝试。在没有现成经验可借鉴的情况下，我们委托长沙市社会工作协会，随机抽取长沙地区50家用人单位，进行按比例安排残疾人就业社会责任调查，希望通过调查研究，真实了解按比例安排残疾人就业制度落实情况，探索建立“用人单位按比例安排残疾人就业社会责任”评价工作机制，为深入推动该项工作的开展奠定基础。 因经验不足和调查方式方法的不尽合理，本报告存在许多不足，特申明两点：(一)本调查报告只是长沙地区部分用人单位按比例安排残疾人就业社会责任的情况；（二）任何单位、个人应用本调查报告须重申本报告前述申明。 湖南省人民政府残疾人工作委员会 2014年12月3日 2014年长沙地区用人单位按比例安排残疾人就业 社会责任抽样调查报告 目 录 一、 数据说明 1. 调查样本………………………………………………………… 04 2. 调查数据………………………………………………………… 04 二、 调查结论………………………………………………………… 10 三、 对策及建议 1. 建立按比例安排残疾人就业部门联席会议制度………………………… 11 2. 制定并颁布实施《湖南省按比例安排残疾人就业奖惩办法》…………… 12 3. 建立和完善用人单位按比例安排残疾人就业社会责任评价工作机制 … 12 4. 进一步创新促进残疾人按比例就业工作机制 …………………………… 13 四、 结语……………………………………………………………… 13 五、 附件 1. 被调查用人单位名单 2. 调查问卷表 一、数据说明 1．调查样本 本调查样本数据来源于湖南省党政机关信息平台（湖南图书馆）、2013年湖南省民政厅社会组织年审花名册、2013年湖南省工商行政管理局企业年检名单。采用随机抽样方式，共抽取长沙地区用人单位50家，其中机关单位15家、社会团体4家、事业单位9家、企业单位18家、民办非企业组织单位4家。调查问卷分用人单位相关负责人问卷、用人单位普通职工问卷、用人单位残疾职工问卷三类。 本次调查从2014年7月1日至9月30日，为期3个月。共发放调查问卷1000份，其中用人单位中层骨干以上负责人调查问卷50份、收回45份；用人单位普通职工调查问卷920份、收回904份；用人单位残疾职工调查问卷30份（调查当天在岗残疾人）、收回21份。问卷回收率97%。 限于被调查样本数据的不全面和结构的不尽合理，抽取的样本只反映被抽样的用人单位按比例安排残疾人就业的情况，不能反映长沙地区用人单位按比例安排残疾人就业的整体情况，在此特别说明。 2．调查数据 本次调查问卷发放采取人工实地发放并回收，问卷有效率100%。下面（表1）对有效回收的970份调查问卷数据基本情况进行概括说明。 表1：被调查单位基本情况 用人单位 计划调查 完成调查 单位职工数 残疾职工数 按比例安排情况 党政机关 15家 13家 1091人 11人 1% 社会团体 4家 4家 198人 3人 1.51% 企业 18家 17家 3455人 43人 1.24% 事业单位 9家 8家 957人 15人 1.56% 民办非企业单位 4家 3家 2