宜黄县山洪灾害防御预案.docVIP

宜黄县山洪灾害防御预案 （修订） 1 总 则 1.1编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为指导县、乡（镇）搞好山洪灾害防御，以达到有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，以保障人民群众生命安全为首要目标，特制定本预案。 1.2编制依据 1.2.1《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》及防洪标准（GB50201—94）等国家颁布的有关法律、法规，各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定； 1.2.2经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等； 1.2.3有关规程、规范和技术标准。 1.3编制原则 1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民生命安全为首要目标； 1.3.2贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合； 1.3.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 1.3.4因地制宜，具有实用性和可操作性。 1.4适用范围 本预案适用于全县有山洪灾害防治任务的乡（镇）级行政区。 1.5预案编制 1.5.1山洪灾害防御预案的编制内容包括:调查了解县域自然和经济社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况，分析山洪灾害的成因及特点；确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员；明确区域内有山洪灾害防治任务的乡(镇)及山洪灾害防御措施，建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；规定转移安置要求，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。 1.5.2各乡（镇）也要编制相应的山洪灾害防御预案，包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上划分危险区和安全区；确定乡（镇）、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。 1.5.3县级防汛指挥部门负责组织编制县级预案，并组织辖区内乡（镇）政府编制乡(镇)山洪灾害防御预案。 1.6预案审批 1.6.1县级山洪灾害防御预案由县级人民政府负责批准并及时公布，报省级、地市级防汛指挥机构备案。乡（镇）级山洪灾害防御预案由乡（镇）级人民政府批准并及时公布，报县级防汛指挥机构备案。 1.6.2预案有效期一般为3～5 年，每隔3～5年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。 2 基本情况 2.1自然地理及水文气象 2.1.1河流分布情况 宜黄县山环水绕，宜黄河是本县的主要河流，由支流宜水和黄水在县城河东桥前汇合，始称宜黄水，它在下游丰乐桥有另一支流曹水汇入，在桃陂户家又有梨水汇入，从而组成独立的宜黄水系。 宜水：发源于宜黄县东南部神岗乡杨坊楮树下村小组的西山尖，流向自南向北，经党口、神岗、圳口、棠阴等地在宜黄县城与左支黄水汇合。宜水流域面积为410 km2，主河流全长66.5km，天然落差374m，河道平均比降6‰，该河流在圳口下南于1977年建起一座下南水库，其库容现为3590万m3，控制流域面积为166 km2，水库为不完全年调节水库，对下游削减洪峰、调节径流起到一定作用。但由于神岗、新丰等地为集中降雨区，洪水来势凶猛，历时短，加之下游的下南水库的库容相对较小及水库控制的流域面积有限，下游沿河一带容易发生洪水灾害。 黄水：发源于宜黄县南部西华山东麓，河流自东北流向西南又折向北，经新丰、候坊、东陂、黄陂、二都等地，于宜黄县城和宜水汇合。黄水控制流域面积973km2，全长82.2km，主河道天然落差236.1m，河道平均比降7.02‰。地势南高北低，支流众多，但流程短，流域植被较好。该黄水河流于1994年在东陂建设起一座库容为8800万m3的观音山水库，其控制流域面积155.5 km2，水库为多年调节水库，但由于水库控制的集雨面积仅占该流域的1/6，从而下游的二都及县城的平缓地区易发生洪涝灾害。 曹水：曹水源于二都镇竹坪村，一度流入崇仁县双坑地区，折返本县，经陈坊桥、官仓至县城丰乐桥处流入宜黄河。曹水流域面积125km2，河长27.1km，主河道天然落差为388m，河道平均比降为14.3‰，该河道上无水库，洪水来势凶猛，历时短。该河道于新斜设置有一水文站，其测量出的流量情况变幅较大，最大流量为321m3/s，最小流量仅0.14 m3/s，实