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《工程建设监理概述》 （备课笔记） （深圳市监理协会监理员培训班用） 第一章 绪论 1----1工程建设监理基本概念 一、什么叫工程建设监理 工程建设监理是指建设监理单位在其资质范围内接受业主或项目法人的委托和授权，依据政府审批该项目的建设文件以及相关工程建设的法律。法规。各种专业规范，依据相关合同（监理。设计、施工、供货等合同）进行的旨在实现投资目标的微观监督管理活动。 工程建设监理①行为主体；工程建设监理单位；②前提：接受业主的委托和授权并签订监理合同，监理工程师在建设监理中的权利来自于通过监理合同的授权；③依据：政府文件、相关法律、法规和该工程相关合同;；④行为性质：微观监督管理活动。 二，工程建设监理的性质 1，服务性：监理行为非投资行为或直接的生产活动，而是利用自己工程建设方面的知识、技能和经验为业主提供高智能监督管理服务。 2，独立性：监理单位与业主、承建商（供货商）是建筑市场上得平等。二独立的主体。特别是相对于承包商。制造商和供货商，必须保持其绝对的独立性。 3，公正性：矛盾的对立统一。一方面为业主的投资目标服务，是业主的服务方。但当业主与监理方（承包商）之间纠纷或矛盾时，应实事求是地公正地协调和处理问题。（例：协调某工程甲供资金不足、电梯进不来、室外施工梯、塔吊拆不下来、工期拖延一例） 4，科学性：工程建设监理的科学性是由其任务、目标所决定的，施工单位和设计单位的专业技术水平都非常之高，要求监理方在建设法规和规范、强制性条文方面特别熟悉，对各种建设及施工程序特别了解，对各种建筑物成功及失败的经验、教训要特别多，才足以说明设计方、承包方。（例是很多：如深大光电楼冷水机组管道吊在梁、板上，要求设计变更落到底板上；如三星改建工程的屋架问题。） 三，工程建设监理与政府质量监督的区别 前者是政府规定的、业主必须委托的社会、民间行为；后者是强制性的政府行为； 前者全过程，后者仅限于施工阶段。 前者是微观监督、点点滴滴；后者主要是全方位行为监督。质量监督检查业主手续齐全否，施工单位资质，监理设计单位资质，上岗证及其行为的规范性。对质检站规定的工程施工过程中的必检项目：如基坑、桩基、隐蔽验收、分项验收（基础、主体等）要及时通知质检站来人参加。 四、工程建设监理的指导思想 1，工程建设监理的中心任务 中心任务就是目标控制。即科学策划的项目投资、进度及质量目标。 2，基本方法 ①目标规划：即工程项目投资、进度和质量目标进行严密而科学地研究并确定。这是一个高度统筹的、并对所监理的建设项目系统了解、要求专业性和经验性特别强的一项工作。实际上绝大多数监理主要是质量监督，即质量目标控制。而投资目标，工期（即进度）也是业主严密把关的目标，两者均牵涉其投资成本和收益，牵涉其商品房入市时机或抢占市场，或资金周转率。 ②动态控制：在目标规划的基础上，在项目建设过程中，对投资、进度及质量三大目标进行跟踪，全面、及时、准确地掌握工程进展信息，并与计划目标对比，发现偏离，及时采取纠正措施，不断循环，努力实现目标。 ③组织协调：在动态控制的基础上，争取强有力措施，进行组织协调，这是不可缺少的方法和手段。每周的工程例会或收尾期间每天的碰头会其主要目的的即时组织协调，这是一门艺术，总监的统筹和综合能力必须很强。 ④信息管理：信息时代、网络管理。大型项目部一般要配置4—5台电脑，各专业监理工程师的电脑与总监、总监代表的电脑联网（内部联网）每个专业每天必须将工程各方面信息。进度、质量及众多的其他问题、预见可能发生和将要发生的问题、监理日志、指令变更通知、；联系函等存储到网上，总监与总监代表非常及时准确地得到信息，这是一个跟踪的过程。 ⑤合同管理：合同目录：已订立的合同、含施工、采购合同，依据三大目标：合同的控制价、何时发标书、评标、签合同及施工及采购的质量标准等等，以上内容均应存入电脑实施现代化管理。合同执行过程的调整、变更内容亦应存入，实施现代化管理。 1-2我国实施建设监理的基本条件和必要性 基本条件及必要性 我国已具备了基本条件：如89年后国家计划经济向市场经济改革，现场了社会主义市场经济体制，法制环境日趋完善，配套机制如招投标等已趋系统化，我国大规模的基建及基础设施建设特别市大批的外商投资项目、世行贷款项呼唤国家必须与国际接轨实施建设监理制，加入WTO后更应如此。计划经济时代的自筹自管的指挥部形式已被时代的发展所抛弃。 国外的工程咨询公司始于五十年代，业主将工程交由咨询公司负责运作，咨询公司对业主负责。我国尚处于建设监理实施的初级阶段，多数业主仍不安心，另外也设立了一套班子，业主不放手、不放心、有待于在座的进一步能力，树立监理人员的现象逐渐与国际安全接轨。 1-3工程建设监理规定规章的