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钵池乡土地利用总体规划 ?? 第一章? 总? 则 第一条? 钵池乡土地利用总体规划经江苏省人民政府批准后，是钵池乡范围内各项土地利用活动的法规性文件。在办事处区域范围内进行的各项土地利用活动，均应遵守本规划。 第二条? 本规划经江苏省人民政府批准后即具法律效力，若需修订、调整，须经江苏省人民政府批准。 第三条? 规划期限近期到2005年，远期到2010年。规划范围为钵池乡区域内的全部土地，总面积为24329.0亩。规划期限内其它相关的专项规划及部门行业用地均应符合本规划。 第四条? 规划编制的指导思想 钵池乡土地利用总体规划以国家和省的有关法律、法规为指导，以《淮安市清河区国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》为依据，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，在对国民经济和社会发展用地需求做出科学预测的基础上，合理确定土地利用的方向、结构和布局，确立供给决定需求的观念，按照“三淮一体”的城市化发展战略目标，统筹兼顾，合理安排各业用地，从严控制建设占用耕地，优化配置和节约利用土地资源，促进城市现代化建设。 第五条? 规划编制依据 1. 《中华人民共和国土地管理法》 2. 《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号） 3. 江苏省委、省政府《关于贯彻落实关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知的通知》（苏政发[1997]8号） 4. 江苏省人民政府《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》（苏政发[1997]121号） 5. 江苏省《土地利用总体规划编制和修订工作实施方案》 6. 江苏省国土资源厅《关于积极稳妥开展乡镇土地利用总体规划调整完善工作? 进一步落实基本农田保护面积的通知》（苏国土资发[2002]11号） 7. 江苏省《乡镇土地利用总体规划调整完善技术要点》（苏国土资发[2002]66号） 8. 《淮安市清河区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 9. 《江苏省人民政府关于同意调整淮安市乡镇行政区划的批复》 10. 原《淮阴市土地利用总体规划》 第六条? 规划编制的主要任务 1. 结合本地实际，制定1997—2010年的土地利用目标、任务和方针； 2. 确定建设用地置换指标和农用地整理折抵指标，并落实到土地利用规划图上； 3. 调整建设用地规划布局，并落实到土地利用总体规划图上； 4. 制定规划实施和管理的相关政策措施。 第七条 规划编制原则 1. 总体原则 编制本规划应贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，贯彻执行耕地总量动态平衡的要求，并遵循以下原则： (1)在供给引导和制约需求的前提下，坚持统筹兼顾、合理安排各业用地的原则； (2)坚持保障经济发展与保护耕地并举的“双保”方针，处理好两者的关系； (3)坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则； (4)坚持因地制宜，切合实际，科学合理，上下衔接的原则。 2. 具体原则 在具体工作中，必须遵循以下原则： (1)严格指标控制原则。坚持“严格控制建设用地总量，耕地保有量不少，基本农田保护面积科学定位”的原则； (2) 与城市规划协调的原则。规划调整要兼顾城市发展规划的调整，使得土地利用总体规划与城市规划衔接一致； (3)科学安排建设用地原则。按照 “三集中一调整”的原则，合理调整城镇村布局； (4)坚持以区位调整为主，指标调整为辅的原则。规划调整完善工作的重点是区位调整，在规划指标体系控制下合理调整区位布局，同时适当规划部分建设用地置换指标和农用地整理折抵指标，作为城镇建设用地指标的补充； (5)规划连续性原则。规划基期年、规划期限不变，重点做好近期（2005年）的土地利用安排。 ? 第二章? 土地利用现状及潜力分析 第八条? 钵池乡概况 ?钵池乡位于淮安市区东大门，属淮安市主城区，东接徐杨乡，西与清浦区隔里运河相望，北邻清河区水渡办事处，南与楚州区淮城镇接壤。宁连公路、翔宇大道穿境而过，地理位置优越，交通极为便利，是淮安经济开发区所在地。 ??? 第九条? 土地利用现状结构 根据1996年土地变更调查资料统计，钵池乡土地总面积24329.0亩，其中：农用地16088.9亩，占土地总面积的66.13%（其中耕地14611.7亩，占60.06%；园地154.7亩，占0.64%；林地355.5亩，占1.46%；其它农用地967.0亩，占3.97%）；建设用地7728.5亩，占土地总面积31.77%（其中城镇村居民点用地4089.1亩，占16.81%；独立工矿用地1996.4亩，占8.21%；特殊用地53.0亩，占0.22%；交通用地928.6亩，占3.82%；水利设施用地661.4亩，占2.72%）；未利用地511.6亩，占土地总面积的2.10%（其中未