宁骚《公共政策学》第七章第一节全解.pptVIP

 第七章 公共政策执行 第一节 公共政策执行的意义、特 点与模型 课程内容 一 公共政策执行的含义、特点和作用 二 政策执行研究的发展路径 三 基于中国经验的政策执行“上下来去”模型 四 基于西方经验的政策执行理论模型 一 公共政策执行的含义、特点和作用 （一）公共政策执行的含义：P321 是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。 公共政策执行是政策过程的实践环节，是将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径 公共政策执行的本质是遵循政策指令所进行的变革，是将一种政策付诸实施的所有行动的总和 （二）公共政策执行的特点：P321 目标的导向性； 公共政策是以公共政策目标为行动方向的，政策目标是政策执行的出发点和归宿点 2.内容的务实性 ； 公共政策执行要面对具体的公共问题，因此其计划、步骤、措施、手段等必须务实，须具有可操作性和实践性 3、行为的能动性； 公共政策执行是构筑公共政策与现实生活的桥梁和纽带，必须着眼于具体的现实社会问题的解决。因此，执行者必须在全面领会政策内容的前提下，面对外部环境的复杂情况，能动地执行公共政策。 4、手段的权威性 公共政策不同于一般的道德规范，其执行具有强制性。 （三）公共政策执行的作用：P322 政策执行是实现政策目标的重要途径； 政策执行是检验政策质量的唯一环节； 政策执行是制定后续政策的基本依据 三 政策执行研究的发展路径 政策执行研究经历了三代发展路径： 第一代政策执行研究路径被称为“向前推进策略” 第二代政策执行研究路径是在对第一代政策执行眼睛进行批评和发展的基础上建立起来的。 第三代政策执行研究的整合路径试图建立能够结合自上而下与自下而上模式的整合性概念架构。 三、基于中国经验的政策执行“上来下去”模型 P323 它具有的内涵： 政策执行是一个“从群众中来到群众中去”的过程； 政策执行是一个“实验-推广”的过程； 政策执行是一个“执行-总结”的过程 四 基于西方经验的政策执行理论模型 P325 a)过程模型(史密斯模型)：提出政策执行主要涉及四大变量(理想化的政策，执行机关，目标群体即政策对象，环境因素)；描绘了这四大变量之间的关系。 b)互适模型（也称互动理论模式，麦克拉夫林）：政策执行是执行者与受影响者之间就目标或手段相互调适的过程；有效的政策执行有赖于成功的相互调适。 c)循环模型(雷恩—拉宾诺维茨模型)：政策执行分为拟定纲领，分配资源，监督执行三个阶段；每个阶段都应该贯彻合法、理性、共识的原则. d)博弈模型（巴达克）：政策执行是一种游戏；它包含6个特点（竞赛者、利害关系、竞赛资源、竞赛规则、信息沟通、结果的不确定）；参与竞赛者是完全理性人 e)系统模型（霍恩—米特模型，霍恩和米特提出的）：影响政策执行的变量来自系统本身和系统环境；合理有效的政策执行模型必须重视五个重要变量（政策目标与标准、政策资源、执行者的属性、执行方式、系统环境）。 f)综合模型（梅兹曼尼安—萨巴提尔模型）：认为政策执行是一个受多种变量影响的动态过程；将影响政策执行的变量追溯到了政策问题 谢谢观赏！ *