(环境经济学中国新能源发展现状与市场分析2.docVIP

摘要：能源是人类藉以克服困难，维持生存的原动力。但是近年来，随着人口增加，每人耗费的能源用量也不断升高，能源供应市场燃料日益枯竭，再加上能源分布不均，使用时又污染严重，自然界的能源蕴藏并非无穷，传统能源正在逐渐枯竭，并为经济的发展带来负担。因此，人类当务之急便是在节约现有能源的同时寻求更好用的燃料，并加紧改良现有能源的利用技术，开发新能源市场。 关键词：新能源 供需分析 成本收益分析 建议 1.新能源 1.1新能源概念 新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式，以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发和利用，用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染的化石能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。 1.2新能源特点 （1）资源丰富，普遍具备可再生特性，可供人类永续利用； （2）能量密度低，开发利用需要较大空间； （3）不含碳或含碳量很少，对环境影响小； （4）分布广，有利于小规模分散利用； （5）间断式供应，波动性大，对继续供能不利； （6）除水电外，可再生能源的开发利用成本较化石能源高。 1.3新能源开发利用概况 据估算，每年辐射到地球上的太阳能为17.8亿千瓦，其中可开发利用500～1000亿度，但因其分布很分散，能利用的甚微。地热能资源指陆地下5000米深度内的岩石和水体的总含热量。其中全球陆地部分3公里深度内、150℃以上的高温地热能资源为140万吨标准煤。世界风能的潜力约3500亿千瓦，因风力断续分散，难以经济地利用，今后如能储能技术如有重大改进，风力利用将会增加。海洋能包括潮汐能、波浪能、海水温差能等，理论储量十分可观。限于技术水平，现尚处于小规模研究阶段。 1.4我国新能源发展战略 中国能源需求的急剧增长打破了中国长期以来自给自足的能源供应格局，自1993年起中国成为石油净进口国，且石油进口量逐年增加，使得中国接入世界能源市场的竞争。由于中国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足，未来中国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。 在全球金融危机背景下，我国能源经济的消费量过于庞大，能源供需缺口虽然在近几年有所减小，但是从整体的角度来看还是比较大，导致我国经济发展的沉重负担。我国在能源和经济上面临着挑战，只有国内着重进行新能源的开发建设以及国际间加强能源合作，才能缓解能源压力，促进经济的发展。 1.5我国能源供求的总体状况 我国主要年份能源供需及其缺口状况（单位：万t标准煤） 年份 1978 1998 2003 2008 2009 2010 2011 能源生产总量 62770 129834 171906 260552 274619 296916 317987 能源消费总量 57144 136184 183792 291448 306647 324939 348002 供需缺口 -5626 6350 11886 30896 32028 28023 20015 注：供需缺口=能源消费总量－能源生产总量，数据均来源于2012年的《中国统计年鉴》。 改革开放以来，我国能源生产、能源消费迅速增加，能源供需缺口的变化由逐渐加大到逐渐减小（见上表）。2011年，我国能源生产总量为317987万t标准煤，比1978年增加了5.07倍；同期，能源消费总量为348002万t标准煤，比1978年增加了6.1倍。 注：数据来源于2012年的《中国统计年鉴》 近年来，在中国能源消费结构中，煤炭在一次能源消费的比例逐年上升，2011年高达68％，远远超过全球的平均水平28％。主要原因是相对油气资源我国煤炭资源相对丰富，相对工业国家我国过去对使用高污染的煤炭几乎没有环保的政策限制和外部成本合算。 1.6可再生能源发展中存在的主要问题 （1）政策及激励措施力度不够 在现有技术水平和政策环境条件下，大多数可再生能源开发成本较高、资源分散、规模小，人民对于新能源的认识不够，再加上能源发展的政策体系少有缺陷，经济激励力度弱，政策的稳定性差，没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制，以至于新能源开发在当前市场机制下缺乏竞争力。 （2场保障机制还不够完善 长期以来，我国可再生能源发展缺乏明确的发展目标，没有形成连续稳定的市场需求。虽然国家逐步加大了对可再生能源发展的支持力度，但由于没有建立起强制性的市场保障政策，无法形成稳定的市场需求，可再生能源发展缺少持续的市场拉动，致使我国可再生能源新技术发展缓慢。 （3）技术开发能力和产业体系薄弱 除水力发电、太阳能热利用和沼气外，其它可再生能源的技术水平较低，缺乏技术研发能力，设备制造能力弱，技术和设备生产较多依靠进口，技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大，并且人才培养不能满足市场快速发展的要求，没