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做好村民调解工作 促进农村和谐稳定 ——耀州区西头村村民调解委员会先进材料 西头村地处耀州区演池乡西南部，自然条件差，交通不畅，信息闭塞，群众居住分散，全村101户，396人，人员组成复杂，被当地俗称“九省十八县”。1999年，全村人均纯收入不足700元。上世纪八十年代的“七二七事件”曾“炸响”全国，村班子瘫痪，人心涣散，村风不正，封建迷信邪教盛行，是全区有名的烂杆村。几年来，村级集体经济停滞不前，上级各项扶贫项目进不了村，群众意见很大，干群关系紧张。村民间出现矛盾纠纷无人调解，一件小小的矛盾甚至上访到市区，西头村也成了乡上头痛的一个村。1999年，新的一届村级班子上任后，从解决村民一件件小事入手，逐步化解各种矛盾，积极在全村实施了声势浩大的“三部曲”，即 “铺底子，挣票子，补脑子”。经过几年的努力，西头村发生了巨大变化。西头村何以能从一个烂杆村变成了一个先进村，用群众的话说：“这当中调解委会功不可没”。据统计，2010年村调委会共组织矛盾纠纷排查32次，受理纠纷23件，调处23件，调解率100% ，调解成功23件，成功率达100％。 一、从组织建设入手，努力为调解工作提供制度保障 按照中央两办《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和司法部《人民调解工作若干规定》的要求，西头村成立了“西头村调解委会”，村支部书记任调委会主任，成员包括村委成员、各组组长。为进一步加强村调委会规范化建设，西头村在乡党委政府和乡调委的支持下设立了“西头村中心调解室”，不失时机的抓紧组织实施，按照“有场所、有标示、有制度、有人员”的要求，成立 “人民调解室”，作为村调委会的工作载体，并招聘了专职人民调解员充实的调解室，实现“有专人做事”。 充实了3名义务调解员，6名中心户长，并将各成员划岗定责，分组到户，构筑了以村、组及中心户长的三级相互衔接配合的“大调解”工作体系。 为了使西头村早日从零碎小事的喧闹中解脱出，放下包袱，轻装上阵。结合西头村民事调解工作的特点和需要出发，村调委会从规范制度入手，相继健全了对调委会工作制度、重点疑难纠纷集体讨论制度以及处理纠纷回访制度等一系列制度并喷绘上墙，严格实行了以“调查纠纷登记簿”、“普法宣传情况登记薄”为主要内容的民调工作规范化管理，定期检查各项制度的落实情况，逐步形成了事事有记录，纠纷有调节，工作有秩序的良好工作机制，确保做到“小事不出组，大事不出村”。 二、从提高素质入手，着力建立一支精干的调解队伍 不管做什么工作，人的因素是第一位的。要做好调解工作，必须要有一支素质高、能力强、作风硬的调解队伍。西头村调委会的从增强调解工作效能入手，着力提高整个调委会人员综合素质。定期组织村调委会成员学习有关法律法规以及具体调解的相关知识，依托各组调解小组和中心户形成了覆盖全村的调解网络，坚持在“防”字上做文章，在“调”字上下工夫，不断提高调委会纠纷调处力，使大量的矛盾纠纷能够“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，真正构筑起了维护社会稳定的“第一道防线”。 “明是非，讲原则，守公道”，这是开展调解工作始终格守的一个信条。在农村，矛盾纠纷不论大小，都有个是非曲直问题，如果在调解时，混淆是非，偏离原则，不仅有失公道，而且还会伤害当事人，损害人民调解工作的职能和威望，会人为调出新的矛盾，西头村就有一位调委会的带头人——任世斌。大家戏称他叫“复杂”老汉，但他能将村民间“复杂”的纠纷又变得“简单”。提起这位村支部书记和村主任一肩挑的72岁白发老人，他有许多化解纠纷的技巧。在平时的工作中，他一身作则，率先垂范，身体力行。无论是村里东家长西家短的邻里纠纷，还是是剑拔弩张的宅基地纠纷，他总是第一个到达现场，第一时间平息化解纠纷。十几年来，不管哪个家庭出了问题，还是邻里之间闹点矛盾，甚至是两口子吵架，都常常找他评理。大家信任这位老调解员，有时候冬季里三九天村民们打电话找他解决矛盾，他也二话不说立马赶到。村民对他信任有加，都说“有老任在，我们在村里就顺当。”在村调委会的带动下，调解员和中心户长各负其责，各尽其职，使西头村调解工作越做越顺，越来越好。 2007年3月，村民黄兴民和杨瑞国因建房产生矛盾，一方动用机械准备铲掉另一家新盖的房屋，眼看一场灾难就要降临，调委会成员立即全员出动，分头进行劝说，经过多次白天、晚上上门做工作，动之以情，晓之以理，讲利害关系，并妥善处理困扰两家的宅基地纠纷，这既解决了两家僵持多年的邻里关系，又平息了一场因处置不当可能导致的上访事件的发生。 三、从人性化的理念入手，尽力化解各种矛盾纠纷 群众利益无小事，在调解矛盾纠纷中注意维护村民的合法权益，这是调解工作必须坚守的一个准则。农村矛盾纠纷，多数都是因利害冲突引起的，矛盾纠纷的调处过程，也是维护村民合法权益的过程。对事关村民切身利益的事不能简单