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社会保障支出之农民工福利保障问题 在这里选择关于农民工福利保障问题进行分析，是因为我来自佛山一个农民工占总人口数2/1的小镇。从小到大，看到许多从外地来打工的叔叔阿姨，他们不辞辛酸，背井离乡，为了家人，为了生活，我不禁要由衷地为他们说一句，他们真的不容易啊！ 在中国的众多城市都有着这样一个景象，在固定的马路牙子边上站着这样一群人。他们的目光充满期待，他们的表情统一，他们如同在等待多戈一样等待他们的未来。他们就是离乡背井，不惜千里来到这座城市打工的一群人。媒体和一些自以为是的人管他们叫做农民工。目前，亿万农民工遍布全国 660 多个大中小城市，在建筑、环卫、运输等劳动密集型产业中的就业比例高居榜首。越来越多的农民工涌向城市、扎根城市，对城市的发展起到了重要作用。 同样，在今天的佛山无论走在大街上还是在许多的公共场所当中总少不了农民工的身影，工厂里农民工辛勤工作，为各行各业及南海区的经济发展作出了奉献，成为南海发展不可缺少的动力。但是，农民工的现状，与他们做出的贡献形成巨大反差。农民工的社会地位低下，他们付出了艰辛的劳动，理应得到人们的尊重和关爱，但却无法获得合法的身份和本应得到的待遇，依然被排除在城市各类保障体系之外。他们从事条件最差、负荷最重的体力劳动，而用工单位却不愿投入更多成本给予改善。背井离乡的农民工已成为城市最大的弱势群体。同时，农民工往往还会受到本地居民的歧视与讽刺，甚至每次当地人被偷了或者被抢了东西首先被怀疑的都会是来帮我们建设城市的农民工。农民工为追讨欠薪不惜以死相迫等现象越演越烈。因此，农民工问题越来越受到国家和各地区的重视。 目前佛山南海劳动力外出务工人员大约有100多万人,长期以来他们的权益得不到保障，其社会保障程度较低。目前我国农村劳动力外出务工人员大约有1.2亿人,进城农民工约为1亿,长期以来他们的权益得不到保障，其社会保障程度较低。一项调查结果表明，到2003年底，佛山农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率分别只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率就更低，分别只有2.9%、3.1%和5.6%[i。据劳动和社会保障部一份最新调研显示，在“五大社会保险”中，已有相当数量的农民工参加了工伤保险，但农民工参加养老保险的总体参保率仅为15%左右，医疗保险的平均参保率为10%左右，此外，绝大多数农民工未参加失业保险，而生育保险农民工也基本未参加 除社会保险外，农民工的社会福利也很差，最突出的表现在住房和子女的教育福利等方面，在我们镇有许多农民工的孩子根本谈不上义务教育，更不要提可以上大学了。在社会救助方面，现行城镇社会救助体系只覆盖城镇户籍人口, 诸如最低生活保障的社会救助等社会保障权益，农民工根本享受不到。 造成上述佛山市的农民工社会保障问题，我觉得有以下原因： 从主观方面来看，首先，政府为促进经济发展在一定程度上忽视了对农民工的保护，同时一些政府搞农民工的社会保障没有从农民工的真正需要出发，而是为了完成上级政府的规定，层层向企业布置，许多地方政府把养老、失业、医疗三险“捆绑”推行，由于农民工的缴费能力较低，导致参保率较低。其次，大部分的企业雇主对农民工缺乏自觉保护意识，认为支付农民工社会保险基金加大了企业成本，这就导致他们对农民工参保采取消极应付的行为。最后，由于农民工自身文化素质普遍偏低，其社会保障意识淡薄，没有意识到自己应有的社会保障权利的缺失。 从客观方面来看，我国计划经济时代形成的城乡二元结构及其相关的体制是农民工社会保障权利缺失的根本原因，农民工和市民虽然共处一个空间，但二元结构所折射的二元社区导致他们在收入、保障权利等方面存在着很大悬殊。其次，农民工作为一个群体，具有规模庞大、构成复杂及流动性强的特质，对社会保障的需求差异性较大，并且保险基金的区域统筹和农民工的跨省流动存在着冲突，于是导致农民工参保中断、退保现象频繁。中国是这样，大方向不变化的情况下，佛山农民工的社会保障小方向都不会有大的变化。 外来农民工为佛山的发展和建设做出了不可磨灭的贡献，但是，城市的发展决不能建立在农民工权益损失的基础上。现阶段全社会必须充分正视农民工歧视问题，尽快改善农民工受歧视的状况，使外来农民工更好地融入城市社会体系中。消除社会对外来农民工的歧视，提高农民工的社会地位，保障外来农民工的合法权益等工作任重而道远，需要社会各方长期的、共同的努力。针对以上问题，我们要做到： 1、佛山政府必须重视外来农民工的生存情况，加大执法和监督力度。增加农民工社会保障支出占社会保障总支出的比例。根据《劳动法》保障外来农民工的合法利益。我从平洲劳动局的相关工作人员那里了解到：“现时南海区劳动局要求各家企业和工厂必须按照《劳动法》给予外来农民工